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　　發(fā)改委昨日刊發(fā)答記者問(wèn)詳解《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)若干意見(jiàn))，稱(chēng)其是改革開(kāi)放以來(lái)國務(wù)院出臺的第一份專(zhuān)門(mén)針對民間投資發(fā)展、管理和調控方面的綜合性政策文件。

　　發(fā)改委表示，“新36條”將解決當前民營(yíng)資本投資的四大難題，選擇此時(shí)出臺還將起到抑制資產(chǎn)泡沫的作用。

　　有助于抑制資產(chǎn)泡沫

　　國家發(fā)改委有關(guān)負責人在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,從客觀(guān)上來(lái)講,“新36條”鼓勵和引導民間投資進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟,擴大了民間投資的范圍,民間資本可選擇的投資方向增多,確實(shí)能夠對民間資本起到分流的作用,不會(huì )只集中在炒房和炒股等方面。他認為,如果“新36條”能夠很好的貫徹落實(shí),將起到抑制資產(chǎn)泡沫的作用。

　　此外，發(fā)改委稱(chēng)從當前看，出臺《若干意見(jiàn)》是豐富和充實(shí)應對國際金融危機一攬子計劃的重要內容之一，有利于進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力和活力，鞏固經(jīng)濟向好回升勢頭。

　　四大舉措為民資掃清障礙

　　早在2005年國務(wù)院就發(fā)布了“非公36條”，放開(kāi)民營(yíng)資本投資限制。昨日發(fā)改委表示，由于種種原因，“非公36條”中一些政策措施尚未真正落實(shí)到位�！崩�如“非公36條”規定，允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國內非公有資本進(jìn)入，但根據有關(guān)方面的調研情況，目前全社會(huì )80多個(gè)行業(yè)，允許外資進(jìn)入的有62個(gè)，允許民間資本進(jìn)入的只有41個(gè)。特別在金融、通信等領(lǐng)域民營(yíng)資本進(jìn)入存在種種“玻璃門(mén)”或“彈簧門(mén)”問(wèn)題。

　　山東一家地方煉油廠(chǎng)負責人就對記者表示，雖然商務(wù)部批準民營(yíng)煉油廠(chǎng)進(jìn)口原油，但實(shí)際上民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口的原油根本到不了自己的企業(yè)，而必須交給中石油和中石化統一排產(chǎn)計劃。多年來(lái)企業(yè)一直想解決這個(gè)問(wèn)題，但一直無(wú)法落實(shí)。

　　發(fā)改委表示，當前行業(yè)準入存在障礙、融資難題未根本解決、民間投資水平和環(huán)境待改善是民營(yíng)資本投資的四大難題，而《若干意見(jiàn)》也正是對癥下藥，提出了四項措施：進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍；鼓勵民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革；推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強自主創(chuàng )新和轉型升級；清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規政策規定和審批事項。

　　“如果說(shuō)之前民營(yíng)企業(yè)做什么要先看政府是否批準了，現在則相當于說(shuō)只要政府沒(méi)有禁止的民營(yíng)企業(yè)都可以去做�！眹�家信息中心宏觀(guān)預測部副主任牛犁評價(jià)稱(chēng)。

　　民企仍最擔心政策落實(shí)

　　對于此次《若干意見(jiàn)》出臺，民營(yíng)石油企業(yè)“代言人”中商石油委會(huì )長(cháng)趙友山表示，自己最關(guān)注的就是這些政策能否落實(shí)�！袄�如在2008年油荒時(shí)，即使發(fā)改委下文要求兩大石油公司給民營(yíng)企業(yè)供油，但在地方卻無(wú)法落實(shí)�！�

　　對此擔心，發(fā)改委昨日明確表示，《若干意見(jiàn)》進(jìn)一步明確和細化了“非公經(jīng)濟36條”等文件中有關(guān)放寬市場(chǎng)準入的政策規定，提出了鼓勵民間資本進(jìn)入相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的具體范圍、途徑方式、政策保障等一系列政策措施，并努力增強可操作性、提高文件的可執行力。在微觀(guān)和宏觀(guān)層面都為民間投資提供了保障，如政府投資的范圍和領(lǐng)域予以明確界定，破除各種隱形障礙的配套政策措施等。發(fā)改委表示雖然對每個(gè)行業(yè)都提出具體要求很難，但是目前已要求各地方、各部門(mén)要根據“非公經(jīng)濟36條”和本意見(jiàn)的要求制訂具體實(shí)施辦法，以盡快將有關(guān)政策措施落到實(shí)處。(記者鐘晶晶)