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　　經(jīng)過(guò)多年醞釀，資源稅由從量計征向從價(jià)計征的改革終于邁出了堅實(shí)的一步，全國資源稅費改革試點(diǎn)花落新疆。

　　為何選擇新疆作為這項改革的試點(diǎn)？

　　首先，新疆的礦產(chǎn)資源儲量豐富，是我國主要的石油和天然氣資源集中地，但開(kāi)采、開(kāi)發(fā)比例較低，因此所牽涉的利益環(huán)節相對較少，改革相對容易進(jìn)行。

　　其次，資源稅從量計征改為從價(jià)計征后，能夠提高當地財政收入，平衡東西部差距，這符合本次國家援疆政策中強調“輸血與造血并重”的思路。

　　第三，資源稅改的目的在于保護、節約資源，符合此次新疆大開(kāi)發(fā)過(guò)程“發(fā)展與保護并重”的要求。資源稅并不只是為調節資源級差收入并體現國有資源有償使用而征收的一個(gè)稅種，目的也不僅僅在于通過(guò)增加資源開(kāi)采地區的財政收入進(jìn)而充分調動(dòng)其支持資源開(kāi)發(fā)和資源保護的積極性，它的作用更多地體現在建設資源節約型社會(huì )和環(huán)境友好型社會(huì )中的政策導向和宏觀(guān)調控。因此，在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中注重節約與保護，是新疆大發(fā)展的題中應有之義。

　　但是，新疆推行資源稅改的經(jīng)驗能否在全國復制？實(shí)際上，考慮到新疆的特點(diǎn)，新疆資源稅改實(shí)行的細則或許很難在其他地區復制。

　　廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，資源稅改革牽涉多方面利益，必然加重資源開(kāi)采企業(yè)的稅收負擔，導致資源性原材料和基礎產(chǎn)品的價(jià)格上漲，而上游生產(chǎn)資料產(chǎn)品價(jià)格的上漲，也必然傳導到中下游產(chǎn)品，進(jìn)而向整體經(jīng)濟全面波及，形成物價(jià)在短期內上行的壓力。因此，我國醞釀出臺資源稅改方案但遲遲未出臺，就是因為擔心在經(jīng)濟過(guò)熱時(shí)出臺會(huì )加劇物價(jià)上漲，在經(jīng)濟下滑時(shí)又會(huì )增加企業(yè)負擔。

　　林伯強指出，相對于山西、內蒙等資源開(kāi)采大省，新疆的資源開(kāi)發(fā)有許多空白之處，因此所牽涉利益較少，對下游的傳導影響也較小。以石油為例，“疆油外送”的成本中，最大的比例來(lái)自運輸成本，而資源稅改所增加的成本遠遠抵不上運輸成本的增加，因此，新疆資源稅改后對上下游資源產(chǎn)品價(jià)格影響的效果以及評估，很難與其他地區一致，其在稅改方面確定的具體細則，也難以被其他省份復制。

　　目前，新疆資源稅改的計征標準、計征稅率等尚未確定，其他相關(guān)細則也沒(méi)有披露。有業(yè)界人士呼吁，應該在新疆之外再選擇一處試點(diǎn)地區，如選擇資源開(kāi)發(fā)大省山西、內蒙，或者選擇資源消耗大省如山東等。無(wú)論實(shí)施細則如何制定，選擇新疆進(jìn)行資源稅改試點(diǎn)，已經(jīng)充分表明中國對資源和能源進(jìn)行保護性開(kāi)發(fā)的決心不可動(dòng)搖。(周婷)