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　　從當年人保的一枝獨大，到現在的百家爭鳴，保險業(yè)如今已成為各路資本奔涌的領(lǐng)域。國資、外資、民營(yíng)資本的齊聚，讓保險業(yè)的股權結構日益呈現出多元化。

　　近日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，鼓勵民間資本參與保險等金融機構的改組改制，為民間資本投身保險業(yè)，拓開(kāi)了更廣闊的資本想象空間。

　　民間資本“投”保史

　　其實(shí)早在2004年，隨著(zhù)保監會(huì )重新開(kāi)閘發(fā)放保險牌照，便已為民間資本進(jìn)軍保險業(yè)打開(kāi)了大門(mén)。保監會(huì )提供的數據顯示，自2004年以來(lái)，保監會(huì )共新設了52家中資保險公司法人主體，其中，由社會(huì )資本發(fā)起設立的達35家。民間資本的加入，保險業(yè)呈現出國有、外資、民營(yíng)資本并立的多元化股權格局。

　　各路資本的蜂擁而入，增加了保險業(yè)的資本實(shí)力。一位保監會(huì )相關(guān)人士透露，2002年時(shí)保險業(yè)資本金總量?jì)H為357億元，到2009年時(shí)，資本金總量已達2767億元，相當于2002年的7.8倍。

　　不過(guò)，毋庸諱言，民間資本的逐利性以及對保險業(yè)特點(diǎn)的不了解，也造成一些保險公司戰略和經(jīng)營(yíng)的短視行為，一些股東退出保險業(yè)，公司股權結構不穩定。保監會(huì )數據顯示，僅從2006年到2009年，股權轉讓累計已達107筆，特別是2009年，股權轉讓數量是近五年來(lái)的新高。

　　從股權轉讓主體來(lái)看，主要是民營(yíng)股東進(jìn)退頻繁，特別是一些中小保險公司。今年上半年，便有正德人壽、嘉禾人壽、信泰人壽、華夏人壽等一批小公司的主要股東轉讓了股權�！肮蓶|之間以及股東與管理層之間的矛盾，其實(shí)是各方利益博弈和斗爭的表現�！币晃婚L(cháng)期研究保險業(yè)的律師指出。

　　此外，這些股權轉讓案，也呈現出一些新情況、新問(wèn)題�！捌渲猩婕暗焦蓹嗯馁u(mài)、質(zhì)押、凍結、強制執行等問(wèn)題，但目前業(yè)內還缺乏相應的管理措施，需要監管部門(mén)加以規范�！鄙鲜霰１O會(huì )人士表示。

　　有規矩成方圓

　　股權管理貫穿了保險公司從成立到發(fā)展壯大的過(guò)程�！肮蓹喙芾硎峭晟乒�司治理的重要保障，也是增強公司競爭能力的基礎性建設。沒(méi)規矩的立規矩，沒(méi)管理的管起來(lái)�！鄙鲜霰１O會(huì )人士表示，“陽(yáng)光是最好的防腐劑�！�

　　上周保監會(huì )發(fā)布了《保險公司股權管理辦法》，對保險公司股權管理進(jìn)行建章立制。其中一個(gè)重大突破是對單一股東持股比例的修改：“保險公司單個(gè)股東(包括關(guān)聯(lián)方)出資或持股比例不得超過(guò)保險公司注冊資本的20%。保監會(huì )可以根據戰略投資、優(yōu)化治理結構、避免同業(yè)競爭、維護穩健發(fā)展的原則，對于滿(mǎn)足相應條件的主要股東，其持股比例經(jīng)批準可不受此限�！�

　　此次對單一股東20%上限有所松口，保監會(huì )發(fā)展改革部有關(guān)人士介紹說(shuō)，這既保留了對持股比例的限制，同時(shí)又加入了除外規定，賦予保監會(huì )在實(shí)際審批工作的裁量權，增加了操作的靈活性�！皬墓�司治理的角度看，綜觀(guān)國際國內、業(yè)內業(yè)外，關(guān)于股權集中度高低與公司治理好壞相關(guān)性的研究，目前并無(wú)定論�！�

　　對于主要股東，強調了其持續出資能力和信譽(yù)，“這是為了從源頭提高保險公司的品質(zhì)和聲譽(yù)，幫助公司樹(shù)立長(cháng)期穩健經(jīng)營(yíng)的理念�！北１O會(huì )人士表示。 （俞燕）