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　　財政部和國家稅務(wù)總局日前下發(fā)《新疆原油天然氣資源稅改革若干問(wèn)題的規定》，明確在新疆對原油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計征，稅率為5%。專(zhuān)家指出，新疆試點(diǎn)資源稅從價(jià)計征，標志著(zhù)我國資源稅改革取得重大進(jìn)展，如果進(jìn)展順利，資源稅改革有望在全國范圍內鋪開(kāi)。

　　根據《規定》，納稅人開(kāi)采的原油、天然氣，自用于連續生產(chǎn)原油、天然氣的，不繳納資源稅；自用于其他方面的，視同銷(xiāo)售需繳納資源稅。此外，油田范圍內運輸稠油過(guò)程中用于加熱的原油、天然氣將免征資源稅；稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅實(shí)行減征40%，三次采油資源稅減征30%。

　　　　資源稅改革年內或全面鋪開(kāi)

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希對記者說(shuō)，將新疆資源稅稅率定為5%，是比較合理的水平，既可以使得資源價(jià)值得到更好的體現，也不會(huì )大幅提高資源類(lèi)企業(yè)的稅負水平。

　　“5%的稅率還是比較合適的�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓也認同這個(gè)稅率。而此前，在分析資源稅改革方向時(shí)，業(yè)界普遍認為資源稅稅率會(huì )在3%-10%之間。

　　在新疆開(kāi)始試點(diǎn)的情況下，專(zhuān)家認為，全國范圍推出資源稅改革的可能性也進(jìn)一步加大。劉尚希認為，目前可以考慮在全國范圍內全面推進(jìn)資源稅改革，一方面是因我國越來(lái)越重視節能環(huán)保、減少碳排放，而推進(jìn)資源稅改革符合這個(gè)方向；另一方面，現在價(jià)格水平比較適中，是推進(jìn)資源稅改革的好時(shí)機。

　　事實(shí)上，早在2007年資源稅改革就已經(jīng)醞釀推行，但此后因多種原因被擱置。據了解，改革方案被擱置的原因是，2007年擔心在經(jīng)濟過(guò)熱時(shí)期推出會(huì )加速物價(jià)上漲，增加通脹壓力；2008年國際金融危機致使國內經(jīng)濟迅速下滑，擔心推出改革加重企業(yè)負擔。

　　有過(guò)“資源稅改革要看CPI臉色”的先例，是否將來(lái)仍將這樣？對此，劉尚希并不認同。他表示，如果按照這種邏輯，那就永遠都沒(méi)有合適的時(shí)機，因為經(jīng)濟處于低谷的時(shí)候要保增長(cháng)，不能調高資源稅稅率；經(jīng)濟上去了，又說(shuō)有通脹壓力，也不能調。

　　“現在通貨膨脹的壓力并不大�！眲⑸邢１硎�，可以考慮對資源稅進(jìn)行全面調整。

　　世界經(jīng)濟二次探底的隱憂(yōu)也使得部分人士認為資源稅改革應該暫緩，但劉尚希認為，我國經(jīng)濟沒(méi)有二次探底的風(fēng)險，只要GDP增速高于8%就可以，因此不必因為擔心經(jīng)濟下行而推遲改革進(jìn)程。

　　劉桓也持相同觀(guān)點(diǎn)，他認為，資源節約是一個(gè)大戰略，我國經(jīng)濟發(fā)展很快，資源的浪費也比較嚴重，要持續發(fā)展就必須要注重資源的節約利用，“在這種大的背景下，資源稅改革在國內全面鋪開(kāi)是很有可能的�！�

　　　擴大征稅范圍思路不變

　　據記者了解，支持新疆發(fā)展的有關(guān)政策初稿中，不僅提到了原油和天然氣，還提到煤炭資源稅適用稅率由新疆自治區政府自行確定，范圍2%-5%之間，而黑色金屬礦原礦資源稅稅率則仍由相關(guān)部門(mén)研究后再確定。

　　但從昨日下發(fā)的文件來(lái)看，新疆試點(diǎn)資源稅改革范圍僅限于原油和天然氣。對此，劉尚希認為，主要是因為新疆有較豐富的油氣資源，煤炭資源相對較少。

　　接下來(lái)，是否有擴大資源稅征收范圍的可能性？劉桓認為是有可能的。資源稅征稅范圍擴大仍是改革的思路�！敖衲�10月份左右可能要討論資源稅條例的修訂問(wèn)題，到那個(gè)時(shí)候可能會(huì )有一些大的動(dòng)作，比如范圍適當擴大，或者對有些能源的品種改變征收辦法，類(lèi)似在新疆試點(diǎn)的資源稅改革�！眲⒒刚f(shuō)。

　　劉尚希也認為，在全國范圍推出資源稅改革的話(huà)，應該是覆蓋目前資源稅的所有征稅范圍，而不僅僅是將油氣改為從價(jià)計征，“煤炭、黑色金屬原礦、有色金屬原礦等，都應該從價(jià)計征�！眲⑸邢１硎�。

　　但同時(shí)，劉尚希還強調，擴大資源稅征稅范圍還需要通盤(pán)考慮。因為環(huán)境稅和碳稅也還在研究當中，如果一下子把資源稅范圍擴大了，將來(lái)環(huán)境稅和碳稅也對這些資源品征稅，那就會(huì )形成重復征稅的局面，“是否要擴大資源稅范圍要充分考慮社會(huì )、經(jīng)濟的承受能力�！�

　　將水納入資源稅征稅范圍的呼聲也比較高，但劉尚希指出，這個(gè)問(wèn)題比較復雜，因為水在各地分布不均，且是加工過(guò)的還是沒(méi)有加工過(guò)的，是飲用水還是非飲用水，是農業(yè)用水還是工業(yè)用水，這些如何區別征稅還需要考慮。記者 張牡霞 秦菲菲