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　　為期兩天的二十國集團(G20)財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議5日在韓國釜山閉幕。盡管會(huì )議發(fā)表的公報認為世界經(jīng)濟恢復速度超預期，但在刺激經(jīng)濟優(yōu)先，還是緊縮財政優(yōu)先的問(wèn)題上，各國立場(chǎng)并不一致。

　　本次峰會(huì )未能在全球范圍內征收統一銀行稅這一提議上有所推進(jìn)，分歧仍存。但在銀行的資本和流動(dòng)性監管方面正在取得共識，這個(gè)領(lǐng)域的推進(jìn)可望提速。

　　6月底，G20領(lǐng)導人峰會(huì )將在加拿大多倫多舉行。

　　刺激政策退出步伐減緩

　　公報認為，最近國際經(jīng)濟事件顯示可持續財政的重要性，各國有必要以各自方式采取可信的、有利于增長(cháng)的財政健全措施。

　　不過(guò)，根據此前各國財長(cháng)或央行行長(cháng)的言論看，意見(jiàn)并非是統一的。其中，歐洲央行行長(cháng)特里謝主張，歐洲應該緊縮財政，而美國財長(cháng)蓋特納則表示，美國希望刺激內需來(lái)支撐持續的經(jīng)濟增長(cháng)。

　　特里謝5日在G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議結束后表示，縮減財政赤字“對經(jīng)濟增長(cháng)的影響并不會(huì )為負，如果它能增強信心的話(huà)”。他表示，“老的工業(yè)化經(jīng)濟體”顯然需要這樣的措施。

　　與特里謝的言論相比，蓋特納強調德國等擁有貿易盈余的國家應當促進(jìn)國內消費成為經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。蓋特納在另外一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上表示，“日本和歐洲盈余國家國內需求的更強增長(cháng)”是必需的。

　　盡管蓋特納也同意應當加強財政紀律，但他認為這是“中期”目標。歐洲方面則認為明年就應該開(kāi)始緊縮財政。德國總理默克爾表示，不能以高財赤為代價(jià)換回經(jīng)濟重新增長(cháng)。

　　IMF支持蓋特納的看法。IMF總裁施特勞斯-卡恩表示，削減財政赤字的努力會(huì )在未來(lái)兩年削弱經(jīng)濟增長(cháng)。IMF認為，各國政府在過(guò)去兩年中采取的經(jīng)濟刺激政策，如果還未過(guò)期，那么就應繼續堅持。

　　IMF研究顯示，如果不輔以放松管制等促進(jìn)國內需求的措施，那么財政緊縮將在未來(lái)兩年拖累經(jīng)濟增長(cháng)2.5個(gè)百分點(diǎn)，并讓全球失去3000萬(wàn)個(gè)工作機會(huì )。

　　事實(shí)上，歐洲債務(wù)危機在影響著(zhù)一些國家退出刺激政策的步伐。

　　今年第一季度，加拿大GDP年化增長(cháng)率達6.1%，為該國10年來(lái)最高增速。但良好的經(jīng)濟數據并未引致央行加息。在上周剛結束的會(huì )議上，加拿大央行沒(méi)有在是否會(huì )持續加息的問(wèn)題上表現出明確態(tài)度，僅表示歐洲債務(wù)危機將影響全球經(jīng)濟復蘇信心。

　　中國財政部部長(cháng)謝旭人在會(huì )議發(fā)言時(shí)指出，今年中國政府將繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并著(zhù)力擴大內需，調整優(yōu)化結構，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。

　　全球“銀行稅”未有推進(jìn)

　　全球銀行體系改革是本次G20財長(cháng)會(huì )議無(wú)法回避的議題，本次會(huì )議在銀行的資本和流動(dòng)性監管方面取得了更大共識，相關(guān)細則可望在11月的G20會(huì )議前擬定，而此前的時(shí)間表是今年年底。

　　但在全球“銀行稅”問(wèn)題上，本次會(huì )議未有推進(jìn)。今年4月下旬，IMF曾提議擬向全球銀行和金融機構征收“金融穩定貢獻稅”(FSC)和“金融活動(dòng)稅”(FAT)。稅款將主要用于設立應對金融危機的基金，支付未來(lái)對銀行和金融機構的救助。

　　G20公報在這一問(wèn)題上作出的聲明是：“我們同意，金融部門(mén)應該為包括修復銀行體系、資助破產(chǎn)清算在內的政府干預承擔合理的、足夠的費用。為實(shí)現這一目標，一系列政策方案已被提議，我們在一系列原則上達成了一致，即保護納稅人、降低金融體系風(fēng)險、在經(jīng)濟情況好或壞時(shí)均保持信貸流通，并考慮各個(gè)國家的不同處境與選擇、促進(jìn)平等的競爭環(huán)境�！�

　　其中談到的“考慮到各個(gè)國家的不同處境與選擇”意味著(zhù)各國有權選擇是否實(shí)施這一政策。這也是加拿大、日本、澳大利亞和其他此前就對全球銀行稅政策表示不滿(mǎn)的國家所希望看到的。英國《金融時(shí)報》對此指出，該公報作出以上陳述，等于是宣判了全球范圍內征收統一銀行稅這一提議的“死刑”。

　　卡恩會(huì )后也表示，他不認為所有國家都將采用銀行稅，即使采用，各國也不會(huì )用同樣的方式進(jìn)行�？ǘ鲝娬{，關(guān)鍵并不在于“遵從”，而在于“一致”，那樣不會(huì )造成利益紛爭。他還暗示，這一系列原則有望6月底在多倫多舉行的G20峰會(huì )上決定。

　　這意味著(zhù)，“求同存異”——在一致的原則下各自制定有針對性的解決方案，或許是今后全球政府應對逐漸分化的經(jīng)濟狀況時(shí)最容易達成的共識。幾乎所有G20國家都表達了各自執行金融修訂和復蘇措施的意愿，“銀行領(lǐng)域當有不同的解決方案——這得到了廣泛認同，G20則將提供一系列的原則�！睔W盟輪值主席、西班牙財長(cháng)艾琳娜薩爾加多表示。

　　無(wú)法統一征收銀行稅的結果并不意味著(zhù)“銀行稅”的終結。剛經(jīng)歷過(guò)危機的美國、英國，以及其他許多歐洲國家極有可能單獨推出自己版本的“銀行稅”政策。

　　據悉，此前英國新政府已經(jīng)承諾會(huì )推出銀行稅，并表示可能會(huì )單方面落實(shí)這措施。美國白宮也表示，可能將一項“金融危機責任稅”寫(xiě)入2011年財年預算計劃，以彌補納稅人為7000億美元政府援助而遭受的損失。

　　分析人士指出，由于這些國家在全球經(jīng)濟中占有絕對權重優(yōu)勢，所征收稅款的金額會(huì )相對較小，以此避免今后與銀行稅務(wù)負擔較輕國家之間的“競爭扭曲”。