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　　中新網(wǎng)杭州6月11日電(記者 成效偉 見(jiàn)習記者 沈蘭 實(shí)習生 余哲)“加強對企業(yè)老板、炒房客、外籍人士等的個(gè)稅征收是應該的�！�6月9日，中國稅務(wù)總局發(fā)布的一則《關(guān)于進(jìn)一步加強高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求加強對高收入人群的個(gè)稅征收管理，引發(fā)各路人士的議論。

　　《通知》鎖定五類(lèi)重點(diǎn)加強征管的項目：加強財產(chǎn)轉讓所得征收管理；加強利息、股息、紅利所得征收管理；加強規模較大的個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得征收管理；加強勞務(wù)報酬所得征收管理和工資、薪金所得比對管理；加強外籍個(gè)人取得所得的征收管理。

　　強化征管 高收入個(gè)稅收緊

　　“由于國內的高收入者所得來(lái)源不一,所得形式多樣,為進(jìn)一步加強稅源監控和稅收征管,強化對高收入的調節力度,《通知》將力求解決高收入者個(gè)人所得稅征管中出現的新情況和新問(wèn)題,進(jìn)一步發(fā)揮稅收調節收入分配的作用�！敝袊�稅務(wù)總局有關(guān)負責人在《通知》下發(fā)后表示。

　　“《通知》中還提到高收入者的主要所得項目，國家稅務(wù)機關(guān)將根據其性質(zhì)和特點(diǎn)，按照相關(guān)稅收法律法規的規定，分別采取有針對性的措施，強化個(gè)人所得稅征管�！鄙鲜鲐撠熑吮硎�，此次《通知》的出臺主要是為了緩解當前個(gè)人收入差距擴大的問(wèn)題。

　　據了解，近年來(lái)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉居民收入水平不斷提高，個(gè)人收入差距擴大的矛盾也日益突出。據國家統計局數據顯示，目前，中國基尼系數為0.5左右，已超過(guò)了國際慣例的警戒線(xiàn)，中國的收入分配差距正在不斷擴大。

　　而與中國個(gè)人所得稅制度改革的“后知后覺(jué)”相比，國外對個(gè)稅的征收在秉承公平的同時(shí)，對富人納稅有更苛刻的要求。早在1969年，美國就通過(guò)了針對高收入人群上繳稅收的“變通最低稅”法案，納稅的主體是那些年收入10萬(wàn)美元以上的群體，這些人繳納的稅款占全部個(gè)人稅收總額的60%以上。

　　“一些西方國家每年巨大的財政收入主要來(lái)源于占人口少數的富人階層，而不是占納稅總人數絕大部分的普通工薪階層�！庇嘘P(guān)專(zhuān)家認為，此次國家稅務(wù)總局《通知》的出臺，不僅要通過(guò)加強征管的方式調節收入分配，還要通過(guò)一定的個(gè)稅改革減少收入分配差距，比如調節稅率級次和稅率水平也可以一定程度上增加高收入者的個(gè)稅負擔，進(jìn)而使收入分配趨于公平。

　　“一刀切”或打擊部分人群積極性？ 高收入人群界定引爭議

　　據中國稅務(wù)總局統計數據顯示，年所得12萬(wàn)元以上納稅人每年繳納稅款占個(gè)人所得稅當年收入的1/3左右，而且這個(gè)比例在逐年上升。

　　“我們企業(yè)每年要向國家繳納稅款上百萬(wàn)元�！痹谡憬�紹興經(jīng)營(yíng)紡織印染企業(yè)的周先生表示，富人承擔更多的社會(huì )責任是理所應當的。對于社會(huì )責任，周先生的看法是“多為國家納稅，回報社會(huì )”。

　　但記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，對于眾多的工薪族來(lái)說(shuō)，12萬(wàn)元的申報線(xiàn)讓他們覺(jué)得新近出臺的《通知》有欠公平。

　　杭州一家外資企業(yè)的高管沈先生告訴記者，他平均每個(gè)月收入能達到2萬(wàn)元左右，照理說(shuō)日子可以過(guò)得很滋潤。但不久前收到的一張繳稅對賬單卻讓他很苦惱�！耙荒陼r(shí)間竟然納稅近5萬(wàn)元，對于像我們這樣的工薪族來(lái)說(shuō)真的不公平。我老家在河北，去年在杭州買(mǎi)房 ，現在月還貸7000多元，再加上生活花銷(xiāo)，每個(gè)月很難剩下多少錢(qián)�！�

　　“政府職能部門(mén)應該真正明確到底什么才是高收入，對像他們這樣的工薪族區別對待。中國各階層的收入無(wú)法納入一個(gè)統一體系，決策部門(mén)也無(wú)法把握每一個(gè)階層的收入水平，對于‘高收入人群’的界定確實(shí)是一個(gè)難題�！鄙蛳壬�舉例，有些老板確實(shí)是高收入，而實(shí)際連“中產(chǎn)”都夠不上，交稅卻成了“高收入”。

　　對此，浙江財經(jīng)學(xué)院法學(xué)院院長(cháng)韓靈麗教授則不認同。她認為，《通知》在強化高收入者個(gè)稅征收的同時(shí)卻忽略了具體家庭的具體情況�！爱斍拔覈�的‘中產(chǎn)階級’人數不多，這樣的‘一刀切’會(huì )打擊一部分人的積極性，將對他們日后的生活工作會(huì )產(chǎn)生負面影響�！�

　　收入分配改革刻不容緩 有人歡喜有人憂(yōu)

　　有調查顯示，中國10%最高收入群體與10%最低收入群體之間相差23倍，少數企業(yè)高管薪酬水平與社會(huì )平均工資相差上百倍，而個(gè)別企業(yè)高管的天價(jià)薪酬竟是社會(huì )平均工資的上千倍。

　　“中國的高低收入群體收入差距過(guò)大已經(jīng)造成嚴重的社會(huì )矛盾�！表n靈麗直言，當前中國的收入分配已到了不得不改革的關(guān)鍵時(shí)期。

　　“這可能是國家收入分配制度改革的一部分，合理的收入分配制度是社會(huì )公平正義的重要體現，而稅收制度恰恰是收入分配制度的一部分。推進(jìn)社會(huì )公平正義是我們每個(gè)人都應當承擔的社會(huì )責任�！敝袊�律師精英網(wǎng)首席律師尹富強也認為《通知》的下發(fā)表明政府在收入分配改革方面的決心。

　　“這是一個(gè)很好的決策，有利于緩和如今越拉越大的貧富差距�！闭憬�智仁律師事務(wù)所律師谷光輝表示，國家強化高收入者個(gè)稅征收是十分必要的。

　　全國人大代表、娃哈哈董事長(cháng)宗慶后作為2010年福布斯排行榜中國內地首富，他認為合理的一次分配是合理的國民收入分配結構的基礎。只有提高個(gè)稅的起征點(diǎn)，才能逐步培養一批中產(chǎn)階級，使老百姓的生活水平得到提高。

　　與一些專(zhuān)家所見(jiàn)不同，韓靈麗教授則認為，此次國家強化高收入者個(gè)稅征收在短期內會(huì )取得明顯的效果。通過(guò)稅收杠桿可以調節國家的收入分配，增加國家的財政收入。但從長(cháng)遠來(lái)看，《通知》會(huì )帶來(lái)一些負面影響。只有國家創(chuàng )造環(huán)境老百姓才能創(chuàng )造財富，如果長(cháng)期實(shí)行這樣的稅收政策，作為真正高收入者的民營(yíng)經(jīng)濟的創(chuàng )業(yè)積極性也會(huì )受到影響，對普通老百姓亦是如此。

　　韓靈麗最后表示，國家的收入分配改革是一項系統工程，稅收的調節作用必不可少，但更應從宏觀(guān)角度，盡量避免政府的強制干預，通過(guò)市場(chǎng)方式解決主要問(wèn)題。(完)