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　　中新網(wǎng)北京6月23日電 (記者 周兆軍 張蔚然)中國審計署審計長(cháng)劉家義23日向全國人大常委會(huì )作2009年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。他表示，部分地方政府償債壓力較大，存在一定的債務(wù)風(fēng)險。從債務(wù)余額與當年可用財力的比率看，省、市本級和西部地區債務(wù)風(fēng)險較為集中，有7個(gè)省、10個(gè)市和14個(gè)縣本級超過(guò)100%，最高的達364.77%。從償債資金來(lái)源看，2009年這些地區通過(guò)舉借新債償還債務(wù)本息2745.46億元，占其全部還本付息額的47.97%，財政資金償債能力不足。

　　劉家義表示，審計結果表明，隨著(zhù)財政改革的不斷深入，中央和地方各級政府逐步完善地方財政管理以及舉債、用債和償債等方面制度，積極采取措施化解普及九年制義務(wù)教育負債等歷史債務(wù)，審計調查地區的政府性債務(wù)有96%用于交通運輸、市政建設等公益性項目，促進(jìn)了地方經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)的發(fā)展。但地方財政和政府性債務(wù)管理還不夠嚴格和規范，尤其是地方政府性債務(wù)形成時(shí)間長(cháng)，總體規模大，歷史遺留債務(wù)負擔仍比較重。

　　——對地方預決算編報和稅費管理不夠嚴格，有的地方財政資金管理分散。審計調查的17個(gè)省區市2008年1月至2009年6月，應征未征非稅收入等794.16億元，有的地方還自定政策向企業(yè)或個(gè)人返還稅費130.36億元。這些地方省本級財政部門(mén)除國庫存款賬戶(hù)外，在商業(yè)銀行開(kāi)設賬戶(hù)1197個(gè)，其中應清理歸并的賬戶(hù)有920個(gè)，平均每個(gè)省50多個(gè)，這種分散存儲狀況，不利于財政資金的統籌管理和使用。

　　——地方政府性債務(wù)總體規模較大，融資平臺公司的政府性債務(wù)平均占一半以上。審計調查的18個(gè)省、16個(gè)市和36個(gè)縣本級截至2009年底，政府性債務(wù)余額合計2.79萬(wàn)億元。其中：2009年以前形成的債務(wù)余額為1.75萬(wàn)億元，占62.72%；當年新增1.04萬(wàn)億元，占37.28%。在這些新增債務(wù)中，僅有8.92%用于中央擴內需新增投資項目的配套資金，還有相當部分用于建設2008年前已開(kāi)工的交通、市政等基礎設施。這些地區共有各級融資平臺公司307家，其政府性債務(wù)余額分別占省、市、縣本級政府性債務(wù)總額的44.07%、71.36%和78.05%，余額共計1.45萬(wàn)億元。

　　劉家義說(shuō)，審計指出上述問(wèn)題后，有關(guān)部門(mén)和地方制定了整改措施，核實(shí)調整了預決算報表，已追繳入庫非稅收入714.67億元，撤銷(xiāo)合并銀行賬戶(hù)100多個(gè)，正在研究完善政府性債務(wù)管理辦法。