社會(huì )財富的公平分配，是社會(huì )和諧、穩定的重要基礎。如何處理好國民收入分配問(wèn)題，把社會(huì )財富“蛋糕”分好，在全國政協(xié)十一屆常委會(huì )第十次會(huì )議上，受到了全國政協(xié)常委、委員的高度關(guān)注。

　　“據國家統計局統計，從1997年到2007年10年間，勞動(dòng)報酬占國內生產(chǎn)總值的比重從53.4%下降到39.74%。勞動(dòng)報酬在國民收入分配中所占比重偏低，普通職工工資收入水平偏低，工資增長(cháng)長(cháng)期落后于經(jīng)濟增長(cháng)�！比珖�政協(xié)常委、全國總工會(huì )副主席徐振寰說(shuō)。他認為，擴大內需、拉動(dòng)消費，必須加快調整國民收入分配結構，提高職工工資收入水平。

　　“作為國民經(jīng)濟重大關(guān)系中的最基礎部分――社會(huì )收入分配格局的不合理，已經(jīng)成為當前各種社會(huì )問(wèn)題與社會(huì )矛盾的深刻根源�！比珖�政協(xié)常委、民盟中央副主席溫思美指出，當前，我國政府控制的財力已經(jīng)達到10萬(wàn)億元的規模，是改革開(kāi)放初期的100多倍，通過(guò)完善收入分配機制促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展，已經(jīng)具備了基本實(shí)力。

　　為此，溫思美建議，國家應進(jìn)一步調整財政支出結構，使更多的財政資源投向民生領(lǐng)域，應將民生福利投入增長(cháng)高于財政收入增長(cháng)列為剛性約束指標，長(cháng)期持續。同時(shí)，加快稅收制度的完善、改革，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，根據地區情況制定不同的個(gè)稅起征標準。

　　個(gè)稅起征點(diǎn)上調至多少才合適，眾說(shuō)紛紜。全國政協(xié)委員莊威認為，“應兼顧職工平均收入和通脹情況來(lái)確定個(gè)稅起征點(diǎn)。建議以上一年度全國社會(huì )平均工資為個(gè)稅起征點(diǎn)�！痹谒�看來(lái)，這樣設定個(gè)稅起征點(diǎn)一方面爭議較少，另一方面，在通脹情況下，個(gè)稅起征點(diǎn)也將隨著(zhù)社會(huì )平均工資增加而逐漸上調，不至于給工薪階層增加過(guò)多的負擔。

　　溫思美建議，實(shí)行分類(lèi)與綜合相結合的混合型個(gè)稅稅制結構模式，并逐步向將納稅人的生計、贍養等情況綜合考慮的稅制過(guò)渡；規范高收入階層的所得納稅，出臺包括財產(chǎn)稅或物業(yè)稅及相應的消費稅等在內的新稅種；允許有條件的地區先行在權限范圍內進(jìn)行稅制改革。

　　改革收入分配要“削高”更要“提低”是全國政協(xié)常委、委員們的普遍共識。全國政協(xié)常委蔣以任認為，一方面要加強對壟斷行業(yè)收入分配的調控和監管，逐步消除非市場(chǎng)因素導致的不合理收入差距，同時(shí)要通過(guò)繼續增加養老金，提高最低工資、城鄉低保標準等逐步提高中低收入者的工資標準和社會(huì )保障標準。

　　他同時(shí)提出，在談到收入分配問(wèn)題時(shí)應避免一個(gè)誤區，即單純用收入水平來(lái)衡量高、中、低生活水平。國外的中產(chǎn)階級除了收入本身外，社會(huì )地位、生活方式等都是其重要特征。

　　“創(chuàng )建和諧社會(huì )，不單純是收入分配差距的問(wèn)題，關(guān)鍵是要創(chuàng )造出一個(gè)長(cháng)效的、公平的體制機制和政策環(huán)境，讓低收入層有機會(huì )迅速向社會(huì )較高層次流動(dòng)，才能創(chuàng )造一個(gè)我們所期望的‘橄欖型’社會(huì )�！笔Y以任說(shuō)。