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　　根據財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布的公告，至7月31日，有義務(wù)向社保劃轉上市公司股份的國有股東名單以及劃轉股數的公示已結束。

　　記者日前從權威部門(mén)了解到，已經(jīng)有多家企業(yè)國有股東對公示內容提出了異議，其中地方國有股東的異議較多。下一階段，社保將逐戶(hù)對提出異議的公司進(jìn)行核實(shí)。

　　6月19日，四部委公示了需要履行劃轉義務(wù)的131家上市公司826家國有股東的名單，同時(shí)指出，國有股東對劃轉公告如有異議，應在公告發(fā)布后30個(gè)工作日內反饋意見(jiàn)。

　　據權威部門(mén)的知情人士介紹，公示后的一周內，沒(méi)有一家中央企業(yè)提出異議。由于央企的產(chǎn)權比較明晰，而且社會(huì )責任受人關(guān)注。截至昨日，也只有少數幾家中央企業(yè)對劃轉的股數提出了不同意見(jiàn)，但沒(méi)有一家對劃轉義務(wù)提出不同意見(jiàn)。

　　6月25日，力合股份(11.78,0.51,4.53%)發(fā)布公告稱(chēng)，對旗下子公司所持拓邦電子(21.00,1.20,6.06%)股份被視作國有股處理有異議。這是首家上市公司對國有股劃轉社�；�金提出異議。權威部門(mén)的知情人士表示，與中央企業(yè)相比，像力合股份這樣提出異議的地方企業(yè)數量較多。他說(shuō)，下一階段，社保將根據各級國資委的材料，逐戶(hù)對提出異議的公司進(jìn)行核實(shí)，重新確認名單和劃轉股數。

　　對此，中國社科院經(jīng)濟研究所微觀(guān)經(jīng)濟學(xué)研究室副主任劇錦文認為，在劃轉社保問(wèn)題上，地方國有企業(yè)的態(tài)度與地方政府有密切關(guān)系。

　　目前，我國有兩套社會(huì )保障系統：一套是全國社�；�金理事會(huì )，它是一個(gè)預備系統，資金由中央政府統一安排籌措；另一套就是各地分散的社保局，資金由地方政府自行籌措。

　　專(zhuān)家認為，現在的問(wèn)題是，國有股劃轉社保，讓地方國有資產(chǎn)一下劃到了中央。面臨現有退休和失業(yè)人員生活補助等現實(shí)問(wèn)題，地方政府當然需要“斤斤計較”。

　　四部委曾在6月19日明確，公示期結束后，已被凍結股份的上市公司國有股東，還沒(méi)有向監管機構提出異議的，將由中國證券登記結算有限責任公司實(shí)施劃轉。

　　這就意味著(zhù)，國有股劃轉社�；�金，即將開(kāi)始劃轉程序。也意味著(zhù)，全國社保將成為A股市場(chǎng)最大的機構投資者。

　　據初步統計，需要轉持的國有股份約83.94億股，按6月19日收盤(pán)價(jià)計算，市值約為835.5億元。隨著(zhù)更多的國有企業(yè)上市，還將不斷有股份轉入全國社�；�金，社�；�金的規模還將不斷擴大。

　　而《實(shí)施辦法》第十四條規定，社�；�金會(huì )轉持國有股后，享有轉持股份的收益權和處置權，不干預上市公司日常經(jīng)營(yíng)管理。

　　劇錦文認為，隨著(zhù)中國股票市場(chǎng)全流通的實(shí)現，上市公司股權的分散程度變得更高。社�；�金即使僅持有10%的股份，也可能成為上市公司的最大股東。而作為最大股東，如果不干預上市公司的日常經(jīng)營(yíng)管理，又如何保證社�；�金的收益權？特別是對于國有股比例本來(lái)就不大的上市公司，如果社�；�金不參與管理，可能無(wú)法保證社�；�金的利益不被非國有股東侵占。近年大股東掏空上市公司的現象雖有減少，但并未杜絕。如果出現這種情況，不但違背《實(shí)施辦法》的初衷——充實(shí)社�；�金，而且將造成國有資產(chǎn)的流失。(李雁爭)