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中國證監會(huì )2月8日公布了《關(guān)于建立股指期貨投資者適當性制度的規定(試行)》,并自該日起施行。中國證監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人表示,考慮期貨交易的基本風(fēng)險控制要求,維持申請開(kāi)戶(hù)時(shí)保證金賬戶(hù)可用資金余額不低于人民幣50萬(wàn)元。該負責人同時(shí)表示,在股指期貨推出初期,保證金比例將適當上調。
2010年1月15日,中國證監會(huì )就《關(guān)于建立股指期貨投資者適當性制度的規定(試行)》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),中國金融期貨交易所、中國期貨業(yè)協(xié)會(huì )也發(fā)布了配套文件。據負責人介紹,在征求意見(jiàn)期間,共收到反饋意見(jiàn)52條。經(jīng)過(guò)認真研究,吸收采納了三方面的主要意見(jiàn)。
一是制度實(shí)施方面,主要涉及期貨公司和證券公司的分工。
“有意見(jiàn)提出,證券公司是投資者適當性制度諸多環(huán)節的落實(shí)主體,應當明確在相關(guān)業(yè)務(wù)中的分工!痹撠撠熑苏f(shuō),對此意見(jiàn)已經(jīng)予以采納,在中金所《實(shí)施辦法》中增加期貨公司、證券公司業(yè)務(wù)對接要求,并規定期貨公司對證券公司的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行復核。
二是在操作性方面,主要集中在適當性指標的具體理解和實(shí)施。
有意見(jiàn)認為,中金所《實(shí)施辦法》硬性條件中“10個(gè)交易日、20筆以上股指期貨仿真交易成交記錄”的要求不明確:10個(gè)交易日是否必須是連續的?20筆以上成交是否是累計的?對于該意見(jiàn),同樣予以采納,明確仿真交易累計10個(gè)交易日的時(shí)間要求。
對于“應當明確中金所《操作指引》中信用報告的出具部門(mén)”的意見(jiàn),規定明確人民銀行征信中心作為個(gè)人信用報告的權威出具機關(guān)。
此外,有意見(jiàn)認為,投資者提供相關(guān)證明材料真實(shí)性很難驗證,建議增加投資者對自己提供材料真實(shí)性負責的內容。股指期貨適當性制度實(shí)施過(guò)程中,期貨公司有審慎選擇客戶(hù)的義務(wù),同時(shí)客戶(hù)也有如實(shí)陳述自身情況的義務(wù)。對該建議同樣予以采納。
三是為保證適當性制度的實(shí)施效果,根據有關(guān)意見(jiàn),明確期貨公司和從事中間介紹業(yè)務(wù)的證券公司應當在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為投資者辦理股指期貨開(kāi)戶(hù)手續,即必須臨柜開(kāi)戶(hù),禁止非現場(chǎng)開(kāi)戶(hù)。
此外,證監會(huì )還就沒(méi)有予以采納的相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行了說(shuō)明!皼](méi)有采納的意見(jiàn)主要涉及50萬(wàn)資金要求和綜合評估程序!必撠熑苏f(shuō)。
有意見(jiàn)認為,50萬(wàn)資金門(mén)檻過(guò)高,限制了一般散戶(hù)的參與。負責人對此表示,對于高風(fēng)險產(chǎn)品設定準入資金門(mén)檻是國際上比較成熟的做法,是對中介機構將適當的產(chǎn)品賣(mài)給適當的投資者的要求。資金指標可以反映投資者的經(jīng)濟實(shí)力,是衡量投資者風(fēng)險承受能力的主要指標!霸O定最低資金要求可以較好地驗證投資者的風(fēng)險承受能力。目前滬深300股指期貨合約的合約面值大約為100萬(wàn),按12%的最低保證金水平,考慮期貨交易的基本風(fēng)險控制要求,50萬(wàn)的資金門(mén)檻是合適的!
該負責人同時(shí)表示,12%是最低要求,在推出初期肯定要更高,期貨公司也要在中金所收取的保證金基礎上再加點(diǎn)向客戶(hù)收取保證金。周邊市場(chǎng)在股指期貨剛推出時(shí),收取的保證金比例也比較高!巴瞥龀跗,保證金一般覆蓋1.5個(gè)漲停板比較合適!
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