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　　財政部、證監會(huì )、審計署、銀監會(huì )、保監會(huì )26日聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)內部控制配套指引》。該配套指引包括18項《企業(yè)內部控制應用指引》、《企業(yè)內部控制評價(jià)指引》和《企業(yè)內部控制審計指引》，連同此前發(fā)布的《企業(yè)內部控制基本規范》，這些文件的出臺標志著(zhù)適應我國企業(yè)實(shí)際情況、融合國際先進(jìn)經(jīng)驗的企業(yè)內部控制規范體系基本建成。

　　中國證監會(huì )紀委書(shū)記李小雪指出，要妥善處理好內控規范實(shí)施過(guò)程中的三大關(guān)系：一是處理好外部監管要求與內部管理需求的關(guān)系，強化公司內生動(dòng)力；二是處理好注冊會(huì )計師審計與公司自我評價(jià)的關(guān)系，著(zhù)力建立通過(guò)自我評價(jià)和外部審計發(fā)現問(wèn)題的機制；三是處理好以全面風(fēng)險管理為基礎的內控體系與財務(wù)報告內部控制的關(guān)系，通過(guò)加強內控管理提升公司報告信息質(zhì)量。證監會(huì )將與有關(guān)部門(mén)加強協(xié)調，按照“選擇試點(diǎn)、逐步推廣、總結經(jīng)驗、穩步推進(jìn)”的原則，分步驟、分階段地推進(jìn)企業(yè)內控規范在上市公司的實(shí)施，并把上市公司的內部控制建設情況納入上市公司日常監管的范圍，確保內控規范體系的執行質(zhì)量。

　　五部門(mén)制定的企業(yè)內控配套指引實(shí)施時(shí)間表為：自2011年1月1日起首先在境內外同時(shí)上市的公司施行，自2012年1月1日起擴大到在上交所、深交所主板上市的公司施行。在此基礎上，擇機在中小板和創(chuàng )業(yè)板上市公司施行。同時(shí)，鼓勵非上市大中型企業(yè)提前執行。

　　配套指引制訂的主要依據是2008年由五部門(mén)聯(lián)合頒布的有中國版“薩班斯法案”之稱(chēng)的《企業(yè)內部控制基本規范》。中國成為繼美國和日本之后第三個(gè)要求對本國企業(yè)實(shí)施全面內控審計的國家。

　　財政部指出，執行《企業(yè)內部控制基本規范》及企業(yè)內部控制配套指引的上市公司和非上市大中型企業(yè)，應當對內部控制的有效性進(jìn)行自我評價(jià)，披露年度自我評價(jià)報告，同時(shí)應當聘請會(huì )計師事務(wù)所對財務(wù)報告內部控制的有效性進(jìn)行審計并出具報告。上市公司聘請的會(huì )計師事務(wù)所應當具有證券、期貨業(yè)務(wù)資格；非上市大中型企業(yè)聘請的會(huì )計師事務(wù)所也可以是不具有證券、期貨業(yè)務(wù)資格的大中型會(huì )計師事務(wù)所。注冊會(huì )計師發(fā)現在內部控制審計過(guò)程中注意到的企業(yè)非財務(wù)報告內部控制重大缺陷，應當提示投資者、債權人和其他利益相關(guān)者關(guān)注。

　　財政部副部長(cháng)王軍指出，企業(yè)內部控制規范體系的基本建成，是繼我國企業(yè)會(huì )計準則、審計準則體系建成并有效實(shí)施之后的又一項重大系統工程。未來(lái)要著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)內部控制規范的國際交流與合作，爭取在內部控制建設所依據的規范、內部控制審計所遵循的準則及注冊會(huì )計師相關(guān)業(yè)務(wù)監管要求等方面，建立互認機制，切實(shí)降低中國企業(yè)境外融資成本。（記者 朱宇）