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中新網(wǎng)9月25日電 國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(cháng)張國寶25日上午在國新辦發(fā)布會(huì )上談到風(fēng)電定價(jià)問(wèn)題時(shí)表示,一個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格定價(jià)是否合理,會(huì )整個(gè)影響到這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明“風(fēng)電定價(jià)機制”是正確的。
張國寶坦言,價(jià)格是個(gè)雙刃劍。如果定的價(jià)格比較高,作為投資商來(lái)講,他們很高興,但是作為用戶(hù)來(lái)講,價(jià)格定得越高,它的大規模應用就越難。當然,在一個(gè)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期,政府可以采取財政補貼的辦法,來(lái)補貼這種可再生能源的高電價(jià)。但是隨著(zhù)規模的擴大,單靠補貼來(lái)解決,也不是唯一的辦法,還應該靠市場(chǎng)的力量,確定正確的價(jià)格,來(lái)引導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果簡(jiǎn)單地講,實(shí)際上最終也是廣大的消費者來(lái)承受較高的電價(jià),來(lái)為這較高的電價(jià)買(mǎi)單,無(wú)論是財政補貼也好,還是攤到電網(wǎng)里也好,最終的結果都是這樣。
“所以在我分管這塊工作的時(shí)候,我曾經(jīng)提出了風(fēng)電通過(guò)特許權招標,用競爭的辦法來(lái)確定電價(jià)。也就是說(shuō),政府確定一個(gè)較大規模的風(fēng)電廠(chǎng),并且為這些風(fēng)電廠(chǎng)的風(fēng)力資源情況提供氣象資料,愿意在這里投資的投資者不是一個(gè),可能是若干個(gè),究竟選擇誰(shuí)在這個(gè)地方投資,由他們自己報價(jià),進(jìn)行競爭。所以,在采取這種競爭辦法的初期,可能會(huì )出現個(gè)別的有意壓低價(jià)格的現象,但是這只是個(gè)別現象,而且這種現象不可能持久!睆垏鴮氄f(shuō),從2003年開(kāi)始執行這種風(fēng)電定價(jià)機制以來(lái)的六年,風(fēng)電的規模究竟是擴大了還是縮小了,投資風(fēng)電的人是增加了還是減少了,大家都能給出公正的評價(jià)。實(shí)踐是檢驗真理的標準,這種辦法實(shí)踐證明是正確的。經(jīng)過(guò)這六年的實(shí)踐后,無(wú)論是投資者還是電網(wǎng),他們都發(fā)現了一個(gè)公平的價(jià)格,而且隨著(zhù)風(fēng)電規模的擴大,風(fēng)機制造規模也在擴大,單機成本在降低!巴ㄟ^(guò)這六年的實(shí)踐,不同的地區風(fēng)力資源是不一樣的,我們已經(jīng)找到了對于不同地區大體上的分布價(jià)格,因此可以簡(jiǎn)化過(guò)去的做法,劃分四個(gè)不同的風(fēng)力資源區,通過(guò)招標發(fā)現一個(gè)相對比較中性的價(jià)格,作為這個(gè)地方的標桿電價(jià)!
今年7月24日,國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》(下稱(chēng)《通知》),將國內風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格由項目招標價(jià),改為固定區域標桿價(jià)。根據《通知》規定,按照國內風(fēng)能資源狀況和工程建設條件,將全國分為四類(lèi)風(fēng)能資源區,相應制定風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)。四類(lèi)資源區的標桿電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。
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