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　　中國社會(huì )科學(xué)院22日發(fā)布的2009年《氣候變化綠皮書(shū)》指出，中國目前處于以資本和能源密集化為特征的工業(yè)化中后期，城市化水平與社會(huì )消費需求還在持續提升，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式將帶來(lái)我國就業(yè)新機會(huì )。

　　綠皮書(shū)指出，為了順利實(shí)現向低碳經(jīng)濟轉型，一方面，應該積極推動(dòng)為社會(huì )生產(chǎn)和居民消費活動(dòng)提供各種社會(huì )服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，工業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)，擔負著(zhù)為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)基礎的任務(wù)，在短期內不可能扭轉以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構特征，需要通過(guò)高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化來(lái)實(shí)現低碳發(fā)展。

　　與能源、資本密集的制造業(yè)相比，勞動(dòng)力密集型的第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)總體上表現為低碳排放、高附加值的特點(diǎn)。中國目前的工業(yè)化程度約為55%，在全球處于高水平，但服務(wù)業(yè)的比重還有待提升。針對中國農業(yè)人口多、資源匱乏的基本國情，結合社會(huì )經(jīng)濟各部門(mén)發(fā)展的規律，積極發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)(如林業(yè)、農副產(chǎn)業(yè)等)和第三產(chǎn)業(yè)(生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和消費型服務(wù)業(yè))，不但可以吸納更多的城鄉就業(yè)人口，增加收入，刺激國內家庭部門(mén)的需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，而且還可以減少單位產(chǎn)出的碳排放水平，從而促進(jìn)就業(yè)和低碳化發(fā)展的雙重目標的實(shí)現。

　　綠皮書(shū)還指出，社會(huì )經(jīng)濟是一個(gè)完整的系統，三大產(chǎn)業(yè)的結構及其發(fā)展演變具有一定的客觀(guān)規律，低碳部門(mén)往往離不開(kāi)某些高碳行業(yè)的發(fā)展，以風(fēng)電為例，其生產(chǎn)、制造、設計、研發(fā)、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節涉及國民經(jīng)濟的各個(gè)行業(yè)，包括發(fā)電、設備制造、鋼鐵、冶煉、技術(shù)研發(fā)、維護服務(wù)等，風(fēng)電企業(yè)自身帶動(dòng)的直接就業(yè)遠遠小于其相關(guān)行業(yè)帶動(dòng)的間接就業(yè)。因此，向低碳就業(yè)轉型也要考慮產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

　　通過(guò)綠色投資促進(jìn)低碳就業(yè)。一項對林業(yè)、電力企業(yè)的調查發(fā)現，碳匯林業(yè)的發(fā)展對就業(yè)具有較強的吸納作用，火電企業(yè)開(kāi)展節能減排后對就業(yè)的凈效應為負，但是綠色投資拉動(dòng)就業(yè)的間接效應遠大于直接效應，中國節能減排政策及太陽(yáng)能、生物燃料、風(fēng)電、水電等清潔能源的發(fā)展，將帶來(lái)大量的就業(yè)機會(huì )。

　　由于低碳經(jīng)濟發(fā)展模式是一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，國內外可以借鑒和參考的經(jīng)驗很少。綠皮書(shū)建議，先行試點(diǎn)，分步推廣，先在部分地區和典型行業(yè)(企業(yè))開(kāi)展試點(diǎn)，在總結經(jīng)驗的基礎上進(jìn)一步推廣，待時(shí)機成熟的時(shí)候再出臺全國性的促進(jìn)低碳就業(yè)的政策措施。(記者劉奕湛)