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　　還有12天，為期兩周的聯(lián)合國哥本哈根氣候變化大會(huì )就將拉開(kāi)大幕。由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減排目標、資金和技術(shù)支持等關(guān)鍵問(wèn)題上仍然分歧嚴重，各方對本次會(huì )議能否取得突破、達成溫室氣體減排全球新協(xié)議依然持謹慎態(tài)度。

　　更值得關(guān)注的是，法國等少數發(fā)達國家提出的征收碳關(guān)稅提議，近日在全球引發(fā)爭議。專(zhuān)家和各國官員擔心，類(lèi)似保護主義措施可能帶來(lái)更多貿易摩擦，不利于世界經(jīng)濟復蘇，也會(huì )阻礙下月的氣候大會(huì )取得任何實(shí)質(zhì)成果�！延浾� 朱周良 ○編輯 衡道慶

　　　法國欲率先征收碳關(guān)稅

　　在碳關(guān)稅的問(wèn)題上，美國是最早提出這一設想的國家，但具體到詳細計劃上卻是法國“一馬當先”。

　　所謂碳關(guān)稅，主要是指如果某一國生產(chǎn)的產(chǎn)品不能達到進(jìn)口國在節能和減排方面設定的標準，就將被征收特別關(guān)稅。一些專(zhuān)家認為，從嚴格意義上說(shuō)，這應該叫做“邊境碳稅”，而不是關(guān)稅的一種。

　　盡管遭到了歐盟的一致反對，但法國日前仍單方面提出，將從2010年開(kāi)始對那些在環(huán)保立法方面不及歐盟嚴格的國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。在此之前，法國已宣布對其本國的家庭和企業(yè)征收這一新稅種，主要針對石油、天然氣和煤炭方面的消費。

　　根據法國總統薩科齊的提議，向外國進(jìn)口商品征收的碳關(guān)稅稅率將為每噸二氧化碳排放收取17歐元，此后還將逐步遞增。

　　中國商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院歐洲研究部主任李鋼昨日在接受上海證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，歐盟在碳排放方面一直充當“急先鋒”的角色，因此法國提出征碳關(guān)稅也有一定道理，但畢竟只是“一家之言”。

　　李鋼說(shuō)，從法國的角度來(lái)說(shuō)，本身在國際貿易中的排位并不高，法國積極推動(dòng)碳關(guān)稅事宜，某種程度上也是出于政治考量，即顯示法國在國際社會(huì )的存在和影響力。

　　　受到廣泛反對

　　按照法國的說(shuō)法，提出征收碳關(guān)稅，是為了防止聯(lián)合國氣候變化大會(huì )不能達成協(xié)議。但很多其他國家的官員和專(zhuān)家都指出，這樣的保護主義措施恰恰是可能阻礙任何實(shí)質(zhì)協(xié)議達成的最大絆腳石。

　　歐盟現任輪值主席國瑞典已警告說(shuō)，法國的保護主義提議，可能阻礙12月的哥本哈根氣候大會(huì )達成任何實(shí)質(zhì)性的全球氣候協(xié)議。歐盟委員會(huì )主席巴羅佐也公開(kāi)批評了法國的行為。他表示，法國關(guān)于在歐盟層面推行碳關(guān)稅的提議很不成熟。

　　“在當今的全球化世界，征收排放稅不是解決環(huán)境挑戰的正確之選�！睔W洲議會(huì )環(huán)境委員會(huì )主席、歐盟哥本哈根氣候會(huì )議代表團團長(cháng)雷寧說(shuō)。

　　法國的建議包括，給歐洲企業(yè)免費發(fā)放碳排放許可，同時(shí)對一些外部國家的進(jìn)口商品征收額外關(guān)稅。對此，雷寧認為：“且不說(shuō)這樣的保護主義措施對歐盟在國際氣候談判中的領(lǐng)導角色帶來(lái)了破壞性影響，類(lèi)似措施本身就不符合互惠原則�！�

　　李鋼指出，對于碳關(guān)稅問(wèn)題，現在還不好做任何評價(jià)或是下定論，要到哥本哈根氣候大會(huì )之后才能進(jìn)一步評估�！皢芜吀阋粋�(gè)什么碳關(guān)稅未必能成，而且還可能引起其他國家的反彈�！�

　　碳關(guān)稅成為趨勢？

　　北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟研究中心主任王勇指出，從國際趨勢看，環(huán)境和貿易掛鉤的趨勢愈加明顯，特別對發(fā)展中國家形成了很大壓力。

　　在法國提出碳關(guān)稅之前，歐盟曾提出將全球2000多家航空公司納入歐盟排放交易體系的計劃。根據這一計劃，從2012年起，所有進(jìn)出歐盟及運營(yíng)歐盟內部航線(xiàn)的航空公司都將為其所排放的含碳溫室氣體付費，包括中國的幾十家航空公司。

　　薩科齊在為自己辯解時(shí)稱(chēng)，他的提議并不是保護主義，而是“公平競爭”行為。他還拉來(lái)美國“墊背”，稱(chēng)美國眾議院已在一份氣候變化立法草案中納入了征收談關(guān)稅的條款。

　　美國眾議院7月份曾通過(guò)了一項“限量及交易”法案，其中含有開(kāi)征碳排放關(guān)稅的條款，以確保美國企業(yè)“不會(huì )喪失競爭優(yōu)勢”。不過(guò)，美國總統奧巴馬曾警告稱(chēng)，開(kāi)征碳關(guān)稅可能會(huì )發(fā)出一種保護主義信號。

　　值得一提的是，WTO似乎也對美歐的碳關(guān)稅計劃“睜一只眼閉一只眼”。WTO和聯(lián)合國最近發(fā)布的一份報告稱(chēng)，只要起草得當，理論上美國等國可以使碳排放稅收符合WTO規則。不過(guò)報告也強調，很難證明這些措施并非一個(gè)幌子，目的是對國際貿易進(jìn)行非法限制。

　　專(zhuān)家表示，不管接下來(lái)的談判進(jìn)展如何，中國等發(fā)展中國家都需要堅持三點(diǎn)：一是在減排問(wèn)題上堅持“共同而有區別”的原則；二是明確歷史排放責任，因為氣候變暖的問(wèn)題很大程度上是由發(fā)達國家的存量排放造成的；三是從自身的發(fā)展方式轉變出發(fā)，采取更多措施向環(huán)境友好社會(huì )轉型。 (記者 朱周良）