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　　11月30日，參加聯(lián)合國氣候變化框架公約�烾NFCCC�牭�15次締約方會(huì )議(COP15)的中國政府談判代表團將啟程飛赴丹麥哥本哈根。對于哥本哈根大會(huì )，中國有著(zhù)怎樣的立場(chǎng)與態(tài)度？11月24日，在搜狐綠色演播現場(chǎng)，包括中國經(jīng)濟時(shí)報記者在內的多家媒體采訪(fǎng)了國家發(fā)改委應對氣候變化司國際談判和國際政策處處長(cháng)李高。

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：對于哥本哈根氣候大會(huì )，應當如何定位？

　　李高：2007年在形成巴厘路線(xiàn)圖的時(shí)候，就已經(jīng)明確，哥本哈根會(huì )議是一個(gè)非常重要的里程碑。如果發(fā)達國家的減排指標合理確定、發(fā)展中國家適應與減緩、資金、技術(shù)等問(wèn)題能進(jìn)一步解決，氣候變化危機能進(jìn)一步控制，那就是成功。

　　實(shí)際上，一些人給予哥本哈根氣候大會(huì )的希望過(guò)大。哥本哈根會(huì )議不能解決所有問(wèn)題，我們還要往前走，還要進(jìn)行新的科學(xué)的研究，做出新的科學(xué)評估，根據這些評估調整政策和措施。

　　今后隨著(zhù)各國經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展，對應對氣候變化認識進(jìn)一步深入，還會(huì )有新的國際進(jìn)程來(lái)解決新的問(wèn)題，所以我們有一個(gè)比較合理的預期，應該說(shuō)對哥本哈根談判的成功是可以期待的。

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：那么，哥本哈根會(huì )議達成協(xié)議的可能性有多大？

　　李高：用百分比來(lái)回答達成協(xié)議的可能性有多大，有一定困難，畢竟大會(huì )有一百多個(gè)締約方，需要包容各種各樣的觀(guān)點(diǎn)。但我認為，至少有一點(diǎn)，即國際社會(huì )在積極推動(dòng)、爭取哥本哈根會(huì )議取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展這一方向上，是沒(méi)有疑問(wèn)的。

　　中國對于哥本哈根會(huì )議來(lái)說(shuō)是一個(gè)積極促成者，中國政府充分地表現了對哥本哈根會(huì )議的重視。我們希望通過(guò)努力促使大會(huì )成功。

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：發(fā)展中國家參與談判的原則是什么？

　　李高：應對氣候變化是全球合作，發(fā)展中國家和發(fā)達國家找到一個(gè)共同的方向，設計共同的有效框架進(jìn)行共同努力，通過(guò)不同國家間的合作磋商推動(dòng)氣候談判，是非常有益的。

　　對于談判原則，全球應該合理分配碳排放空間，發(fā)達國家從工業(yè)革命以來(lái)無(wú)約束地排放溫室氣體，積累了今天的財富，如果它們不對發(fā)展中國家做出補償，而是想通過(guò)全球新協(xié)議來(lái)限制發(fā)展中國家的工業(yè)化發(fā)展，有違發(fā)展中國家的基本原則，這是完全不可以接受的。

　　發(fā)達國家應當按照公約的要求來(lái)進(jìn)一步承擔大幅度的、絕對量化的減排指標，發(fā)展中國家在發(fā)達國家的支持下，要采取積極的減緩行動(dòng)。實(shí)際上我們所做的遠遠超出了法律規定的要求。

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：發(fā)展中國家集團將在哥本哈根前做怎樣的協(xié)調？

　　李高：77國加中國是一個(gè)主要的發(fā)展中國家集團，總共173個(gè)國家。這些國家在大的原則上是完全一致的，就是要求發(fā)達國家減排，要求他們實(shí)施資金、技術(shù)上的轉讓。

　　但具體而言，由于國情不同，不同的發(fā)展中國家面臨著(zhù)不同的問(wèn)題，對不同問(wèn)題的關(guān)注程度也不同，這就需要發(fā)展中國家內部做出更多的協(xié)調和包容。每一次談判會(huì )之前，77國集團加中國都有協(xié)調會(huì )，發(fā)展中國家在大的方向性選擇上保持一致，對于一些分歧，也還是愿意通過(guò)內部的磋商來(lái)協(xié)調解決。

　　我認為，在哥本哈根會(huì )議上，特別在最近發(fā)達國家要廢棄“京都議定書(shū)”聲音高漲的情況下，發(fā)展中國家在團結起來(lái)維護共同利益方面，會(huì )做出進(jìn)一步的努力。

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：巴塞羅那會(huì )議上，非洲代表集體退場(chǎng)抗議歐洲國家把談判引離軌道。你如何評價(jià)發(fā)達國家業(yè)已公布的減排目標？

　　李高：國際社會(huì )對發(fā)達國家在京都議定書(shū)第二承諾期減排指標有很高期望，目前情況有進(jìn)展但不足。發(fā)達國家除了美國之外陸續提出了各自的減排指標。雖然這些指標遠遠達不到國際社會(huì )的要求，但總算前進(jìn)了一步。希望國際社會(huì )進(jìn)一步對發(fā)達國家施加壓力，讓他們提出更高百分比的減排目標。

　　美國雖然拿不出具有法律約束力的國內的指標，但是美國方面表示不會(huì )空手去哥本哈根，美國的眾議院已經(jīng)通過(guò)一個(gè)法案，已經(jīng)有一個(gè)指標，雖然參議院可能在哥本哈根會(huì )議前完不成立法程序，但是美國政府希望通過(guò)跟國會(huì )協(xié)調能夠有一個(gè)減排數字可以帶到哥本哈根會(huì )議上，這也算做發(fā)達國家的一個(gè)進(jìn)展。

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：如何評價(jià)中美兩國在氣候變化問(wèn)題方面的磋商？

　　李高：中美都是全球高碳排國家，在氣候變化問(wèn)題上加強磋商和合作，不僅對兩個(gè)國家有益，也對全球氣候變化有重要意義，7月份中美經(jīng)濟對話(huà)簽署了氣候變化方面的備忘錄，中美也建立起關(guān)于氣候變化的部長(cháng)級對話(huà)機制，這樣的交流對于促進(jìn)中美兩國取得共識，推動(dòng)談判有很大益處。

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：對于應對氣候變化的資金機制，目前有怎樣的共識？

　　李高：我們還沒(méi)有解決資金機制的構建問(wèn)題，但是各方已經(jīng)同意建立一個(gè)新的機制，大規模擴充資金來(lái)源，而且這些資金應主要來(lái)自發(fā)達國家。目前已經(jīng)形成基本共識：有一些國家已經(jīng)提出了未來(lái)幾年的捐資計劃，比如歐盟和日本。

　　雖然資金問(wèn)題仍然遠遠達不到發(fā)展中國家的要求，但也向前走了一步，資金的支持規模比前幾年有所擴大。

　　中國經(jīng)濟時(shí)報：技術(shù)轉讓方面，有什么好的想法？

　　李高：我們對于建立一個(gè)技術(shù)機制已經(jīng)有了基本共識。技術(shù)轉讓的問(wèn)題對發(fā)展中國家應對氣候變化至關(guān)重要，但公約談判一直沒(méi)有很大的進(jìn)展。目前的一個(gè)共識是，哥本哈根談判應該形成一個(gè)技術(shù)機制。技術(shù)機制確實(shí)可以幫助發(fā)展中國家以低成本方式來(lái)獲取發(fā)達國家的資源友好型技術(shù)，但發(fā)達國家，包括美國，歐盟等更傾向于搞一些信息交流、專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)等等。

　　我們在這個(gè)問(wèn)題上還沒(méi)有取得一致，但目前各方均已認同技術(shù)轉讓的重要性和相關(guān)機制的建立。在共識形成的前提下，對于比如機制怎么建，怎么樣運行等細節討論，根據情況往后放，也是可以的。 （記者 杜悅英）