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　　大比例的碳減排承諾是一種倒逼機制，將全面影響中國的發(fā)展。在一段時(shí)期內，甚至還可能會(huì )大幅增加整個(gè)社會(huì )的管理與運行成本。因此，愿望雖好，挑戰卻極為嚴峻。

　　繼上月25日美國宣布碳減排目標之后，中國也公布了大尺度的碳減排計劃。由于這兩個(gè)碳排放大國的率先表態(tài)，相信即將召開(kāi)的哥本哈根會(huì )議會(huì )有比較好的結果。但是，細讀中美及其他國家或地區的碳減排計劃后，一股不平與憂(yōu)慮之感油然而生。

　　不平什么？不平的是中國人還沒(méi)有享受“高碳”生活，就要先“低碳”化了。憂(yōu)慮什么？憂(yōu)慮的是大比例減排一旦實(shí)施，會(huì )形成一種倒逼機制，將全面影響中國的發(fā)展，包括從行政管理、社會(huì )組織、經(jīng)濟運行到所有行業(yè)都將受此波及而變化。甚至在今后一段時(shí)期，有可能出現整個(gè)社會(huì )成本大增的局面�？梢哉f(shuō)，愿望雖好，但挑戰卻極為嚴峻。

　　何出此言？在細說(shuō)挑戰之前，先講一講心中的不平。

　　據報道，美國白宮宣布，美國將在哥本哈根大會(huì )上承諾，2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎上減少17%。白宮表示，美國的減排目標還包括到2025年減排30%，2030年減排42%，2050年減排83%。對于美國在2020年減排17%的承諾，有專(zhuān)家認為，這一目標僅相當于1990年的基礎上減少4%，與國際社會(huì )的要求有很大距離。

　　此前，歐盟承諾，到2020年在1990年基礎上減排20%。日本表示，到2020年在1990年基礎上減排25%。對此，一些發(fā)展中國家認為，發(fā)達國家應在1990年基礎上減排25%到40%，并兌現向發(fā)展中國家提供資金與技術(shù)轉讓的承諾。一些最不發(fā)達國家和小島嶼國則呼吁，發(fā)達國家到2020年應減排45%以上。

　　中國是什么態(tài)度呢？中國宣布，到2020年中國單位GDP碳排放比2005年下降40%-50%。同時(shí)，到2020年非化石能源占一次能源消費的比重要達到15%左右；通過(guò)植樹(shù)造林和加強森林管理，森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。也就是說(shuō)，一面在減碳，一面又在增氧。但迄今為止，中國在減排方面還沒(méi)有得到國際社會(huì )的資金與技術(shù)支持。

　　這里，把各方的承諾“曬一曬”可以發(fā)現，發(fā)達國家享受了一百多年的“高碳”生活，在減排問(wèn)題上卻不肯有更多的承擔。中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，城鎮化、工業(yè)化還沒(méi)有完成，還沒(méi)有“高碳”化，卻被要求“低碳”起來(lái)。而且，更為不公平的是，中國作為“世界工廠(chǎng)”，某些“高碳”是發(fā)達國家轉嫁的結果，是不該算到中國人頭上的。因此，我們務(wù)必要強調“共同但有區別的責任”，不能承擔超出責任的義務(wù)。

　　到2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%-50%意味著(zhù)什么？又會(huì )面臨哪些棘手問(wèn)題呢？用國家發(fā)改委副主任解振華的話(huà)說(shuō)，如果現在把容易減排的都減了，以后再提高減排能效就會(huì )越來(lái)越難，付出的成本將更高。因為，中國現在的經(jīng)濟總量已經(jīng)很大了，如果按9.8%的年增長(cháng)率來(lái)計算，以后的減排量會(huì )越來(lái)越大，要求會(huì )越來(lái)越高。這就是中國減排的趨勢。

　　除了生產(chǎn)環(huán)節外，在行政管理、社會(huì )生活以及日常經(jīng)濟運行等方面都有問(wèn)題。從行政環(huán)節看，中國現行的行政管理機構十分龐大，機構重疊，資源消耗嚴重。僅以職務(wù)用車(chē)為例，就面臨嚴峻的減排問(wèn)題。從社會(huì )環(huán)節看，由于基本公共服務(wù)失衡與公共意識缺乏，許多地方又存在嚴重浪費。日常經(jīng)濟生活中存在的問(wèn)題則更為嚴重。從政策規劃到項目實(shí)施，再到生產(chǎn)與消費環(huán)節，從理念到行為，都存在大量的減排問(wèn)題。

　　如果再加上前30年“高碳”經(jīng)濟積累的結構性問(wèn)題，補救起來(lái)就要花更大成本。另外，再從大比例減排波及的行業(yè)看，由于股市的投機性與媚俗性，總喜歡把一個(gè)熱點(diǎn)歸集到某幾個(gè)可以炒作的行業(yè)或板塊上。但事實(shí)上，大比例減排波及的決不是幾個(gè)行業(yè)而是所有行業(yè)，是影響下一步中國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的主導因素。因此，絕不能小看這個(gè)量化的碳排放比例。

　　目前，中國正處在工業(yè)化、城鎮化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，加上人口眾多和各地發(fā)展不平衡，特別是現行的能源結構仍以煤炭與石油為主，因此，高碳排放問(wèn)題在短時(shí)間內將難以得到解決，減排的壓力將是巨大的。在這種情況下，推行低碳行政、低碳生產(chǎn)和低碳生活，才是唯一的出路。與此同時(shí)，中國也沒(méi)有必要做大好佬，承擔太多。否則，就太虧了。 （作者 亞夫）