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    中新網(wǎng)3月8日電 中國民主促進(jìn)會(huì )中央委員會(huì )在全國政協(xié)十一屆三次會(huì )議上提交提案說(shuō)，隨著(zhù)人民群眾生態(tài)環(huán)保意識的增強，垃圾處理方式越來(lái)越得到廣泛關(guān)注。我國生活垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)起步較晚，但近年來(lái)發(fā)展迅速，同時(shí)也出現了一些問(wèn)題，引起很大爭議。

　　一是垃圾分類(lèi)缺位�；旌侠�圾或只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理的垃圾直接焚燒，二噁英等有毒物質(zhì)產(chǎn)生量大大高于分類(lèi)垃圾；

　　二是選址缺乏論證。焚燒廠(chǎng)選址論證不夠充分，過(guò)程不公開(kāi)透明，政府與民眾溝通不到位，易引發(fā)社會(huì )矛盾；

　　三是產(chǎn)業(yè)準入混亂。準入門(mén)檻不透明、招標決策不公開(kāi)，存在惡性競爭和低價(jià)中標現象，而中標后往往不能兌現中標前環(huán)保承諾；

　　四是技術(shù)監管缺失。不成熟的技術(shù)設備還在不斷進(jìn)入市場(chǎng)，一些垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)為騙取發(fā)電補貼，大量使用煤和油來(lái)發(fā)電，成為實(shí)質(zhì)上的“小火電”；

　　五是違規操作突出。操作中不遵守國家相關(guān)技術(shù)標準，偷工減料，排放物不達標；

　　六是民間監督缺位——缺乏獨立的民間監測、監督機構，二噁英排放量等相關(guān)信息發(fā)布容易受到質(zhì)疑。

　　為規范垃圾焚燒行業(yè)的發(fā)展，提案中提出如下建議：

　　第一，堅持垃圾分類(lèi)。健全的垃圾分類(lèi)應成為垃圾焚燒發(fā)電的前提條件。政府必須切實(shí)投入，提供垃圾分類(lèi)所需的配套基礎設施。在當前不具備真正實(shí)現垃圾分類(lèi)的條件下，可適當借助民間拾荒者力量，將垃圾處理末端做細，降低有害垃圾的焚燒率。

　　第二，規劃選址公開(kāi)。在充分論證基礎上，對焚燒廠(chǎng)進(jìn)行規劃和整體布局；建立和完善聽(tīng)證制度，決策信息過(guò)程公開(kāi)透明；新開(kāi)發(fā)區域的規劃方案提前向社會(huì )公布，并強制要求開(kāi)發(fā)商向購房者公示；制定相應的補償機制，從經(jīng)濟利益、公共服務(wù)等方面給予利害關(guān)系人合理的補償和平衡。

　　第三，準入門(mén)檻從嚴。必須有資質(zhì)、有經(jīng)驗的企業(yè)才能進(jìn)入；招標過(guò)程公開(kāi)透明，接受陽(yáng)光監督；將能否做到垃圾焚燒全程公開(kāi)，作為是否上馬的重要指標。

　　第四，技術(shù)嚴格把關(guān)。建議環(huán)�？偩謺�(huì )同科技部、國家質(zhì)量監督檢驗總局共同完善焚燒相關(guān)技術(shù)標準，宣傳普及較成熟技術(shù)，對危害較大的不成熟技術(shù)進(jìn)行改造或予以淘汰；將垃圾焚燒處理技術(shù)納入國家“十二五”科技規劃，加大技術(shù)攻關(guān)。

　　第五，流程全程監控。從焚燒流程全面加強監管，嚴格按流程操作，杜絕偷工減料現象；對實(shí)質(zhì)上成為“小火電”的焚燒廠(chǎng)，如不整改，堅決予以關(guān)停。

　　第六，發(fā)展民間監督。培育獨立于政府之外的民間監督、檢測機構；強制要求垃圾焚燒廠(chǎng)向所在社區的居民全方位開(kāi)放，接受整個(gè)社會(huì )的監督。