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　　中新網(wǎng)5月14日電（王文舉） 《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》13日公布，華泰聯(lián)合證券分析師陳勇認為，該意見(jiàn)在促進(jìn)民間投資的基調、領(lǐng)域、措施方面相對于2005年有顯著(zhù)的進(jìn)步，長(cháng)期將有利于中國經(jīng)濟均衡穩定發(fā)展，但短期效果有待觀(guān)察，其關(guān)鍵在于落實(shí)和執行。

　　該文(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)主要亮點(diǎn)：

　　第一，在國發(fā)(2005)3號文(以下簡(jiǎn)稱(chēng)3號文)的基礎上，明確界定政府投資范圍，明確提出國有資本退出一般經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域；

　　第二，基調比3號文更積極，從“放寬”轉變?yōu)椤肮膭詈鸵龑А�，對鼓勵民間投資進(jìn)入的具體措施作了更具體的規定。

　　第三，準入范圍比3號文更寬，3號文的準入行業(yè)包括“壟斷性行業(yè)、工業(yè)事業(yè)和基礎設施建設、社會(huì )公共事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、國防科工業(yè)、國企重組”，而《意見(jiàn)》提出明確鼓勵的領(lǐng)域包括“交通運輸、水利工程、電力、石油天然氣、電信、土地整治和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、市政公用、政策性住房建設、醫療服務(wù)、教育和社會(huì )培訓、社會(huì )福利、金融、商貿流通物流、國防科工、國企重組”。

　　第四，《意見(jiàn)》在促進(jìn)民間企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步和參與國際競爭方面提出明確意見(jiàn)，并在創(chuàng )造投資環(huán)境和改善對民間投資服務(wù)方面提出了具體措施，這是3號文所沒(méi)有的。

　　陳勇認為，《意見(jiàn)》相對于2005年3號文有明顯的進(jìn)步，在房地產(chǎn)政策調控、地方投資擴張能力受壓的情況下，管理層對促進(jìn)民間投資的重視到了戰略的高度。

　　從1990年代后期以來(lái)，中國民間投資乏力的問(wèn)題一直困擾中國經(jīng)濟，因此就實(shí)際效果而言，政策執行比政策條款本身更加重要，《意見(jiàn)》的短期效果仍有待觀(guān)察；長(cháng)遠來(lái)看，如果該政策得到充分執行，中國民間資本活力的發(fā)揮將迎來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)的又一個(gè)黃金時(shí)期，因為民間資本和民營(yíng)企業(yè)對中國就業(yè)和收入的改善具有(比國有企業(yè))更大的作用，而這是中國經(jīng)濟結構調整的一個(gè)重要環(huán)節。