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　　近年來(lái)，社會(huì )各界對事業(yè)單位養老保險改革問(wèn)題甚為關(guān)注，尤其是在去年底《社會(huì )保險法》二次審議中，事業(yè)單位養老保險問(wèn)題引起了很大爭議。本刊在5月18日第19期刊發(fā)《事業(yè)單位退休金之爭》一文后，更是將爭議和關(guān)注推向高潮。廣大讀者和網(wǎng)友針對養老金雙軌制、事業(yè)單位退休金到底應該向行政單位的公務(wù)員看齊，還是向企業(yè)部門(mén)的員工看齊，眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。

　　“退休養老待遇雙軌制”是指機關(guān)事業(yè)和企業(yè)退休人員，在退休經(jīng)費來(lái)源、計發(fā)標準、調整制度和列支渠道等管理體制方面實(shí)行兩套不同的制度。退休養老待遇雙軌制的結果就是，企業(yè)職工的退休工資、事業(yè)單位工作人員退休工資和公務(wù)員退休工資呈階梯狀發(fā)展，每一級都相差甚遠。打破雙規制，意味著(zhù)在全國建立全民的基本養老金，意味著(zhù)將政府機關(guān)和事業(yè)單位統一納入社保。

　　“從中國的現狀來(lái)看，行政和事業(yè)單位人員的學(xué)歷等各方面明顯要高于企業(yè)人員，實(shí)現待遇上的真正平等，可能是比較困難的一件事情，即便是發(fā)達國家，也做不到這一點(diǎn)�！苯鼇�(lái)一直關(guān)注事業(yè)單位養老金研究的中國社會(huì )科學(xué)院財貿所汪德華博士向《中國經(jīng)濟周刊》直言。

　　汪德華博士介紹說(shuō)，國外的養老金待遇，是既體現差別，又注重公平。

　　“從國外一些國家公職人員養老金待遇的情況來(lái)看，大多數國家的公職人員養老金待遇要高于普通雇員。比如日本、加拿大、瑞典等國的公職人員養老金待遇比企業(yè)要高，其它國家也不同程度地高于企業(yè)職工的養老金水平�！蓖舻氯A博士說(shuō)。

　　為保證社會(huì )保障制度的統一，維護社會(huì )公平，正在醞釀的事業(yè)單位養老保險改革如何從制度設計上既保持與企業(yè)的部分制度相互銜接而不是彼此分割，又能根據人的知識結構和對國家的貢獻大小體現出差別？

　　“可以考慮形成一個(gè)雙層和多層的養老金結構。國家從整體上設立一個(gè)國民養老金體系，所有的人都會(huì )從這個(gè)體系中拿到養老金，這部分養老金的差別不大。在此基礎上，再構建一個(gè)由雇主和雇員本身形成的社會(huì )保險養老金體系。在這個(gè)雙層架構下，后面那部分社會(huì )保險養老金體系就會(huì )有差異。這種差異與單位本身的狀況有關(guān)系�！蓖舻氯A博士介紹說(shuō)。(《中國經(jīng)濟周刊》記者 王紅茹)