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中美關(guān)系即使沒(méi)有完全走出改革開(kāi)放以來(lái)形成的“美國施壓—中國應對”格局,也正在發(fā)生深刻的變化。面對這種變化,我們首要的任務(wù)是繼續加強我們自己的實(shí)力,持續不斷地改善中美力量對比。我們要利用和推動(dòng)這種變化,并盡可能令其永久化,從而為中美關(guān)系奠定更加平等、進(jìn)而也就更加穩固、更加可持續的基礎。
也許,自從1972年春天理查德·尼克松訪(fǎng)華以來(lái),中國還不曾在一周之內接待這么多撥華盛頓政要:5月24日,美國眾議院議長(cháng)、號稱(chēng)“華盛頓最有權力女人”的南!づ迓逦髀暑I(lǐng)眾議院跨黨派能源及環(huán)境委員會(huì )5名議員開(kāi)始為期一周的中國之旅;同日,美國總統蘇丹問(wèn)題特使格拉遜來(lái)華;25日,美國眾議院美中工作小組共同主席、民主黨眾議員拉森和共和黨眾議員柯克抵達香港,接著(zhù)赴廣東、上?疾熘袊(jīng)濟情況;30日,美國財政部長(cháng)蒂莫西·蓋特納以美國總統特使身份來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)……
他們的密集訪(fǎng)華,折射出了中美關(guān)系的什么變局?我們又當如何作為?
美國高官此時(shí)密集訪(fǎng)華,有一個(gè)共同點(diǎn),就是尋求中國的合作與幫助,從協(xié)商7個(gè)月后在聯(lián)合國哥本哈根氣候變化大會(huì )上建立新的溫室氣體減排協(xié)議,到緩和蘇丹達爾富爾局勢,再到加強應對金融危機領(lǐng)域合作、推進(jìn)首輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)準備,不一而足。
種種跡象表明,中美關(guān)系即使沒(méi)有完全走出改革開(kāi)放以來(lái)形成的“美國施壓—中國應對”格局,也正在發(fā)生深刻的變化。面對這種變化,我們首要的任務(wù)是繼續加強我們自己的實(shí)力,持續不斷地改善中美力量對比?肆诸D政府的國務(wù)卿瑪德琳·奧爾布賴(lài)特有言,“美國的政策是外交支持下的實(shí)力”,實(shí)力是國際政治經(jīng)濟交往的基礎,尼克松打開(kāi)中美關(guān)系大門(mén)的背后,是中國軍隊在朝鮮和越南對美國軍隊的勝利,是中國現代工業(yè)體系在封鎖之下基本成形,是中國外交打破封鎖;這次迫使美國政要們放低身段的,也同樣不是他們什么突如其來(lái)的慈悲之心,而是中國實(shí)力的增長(cháng),以及這場(chǎng)國際性金融危機對中美軟、硬實(shí)力對比天平的變化。我們要時(shí)刻牢記這一點(diǎn),并貫徹到工作的每一個(gè)側面。
其次,我們要利用和推動(dòng)這種變化,并盡可能令其永久化,從而為中美關(guān)系奠定更加平等、進(jìn)而也就更加穩固、更加可持續的基礎。特別是那些位高權重且有過(guò)極端反華反共歷史的美國政要,他們的轉變尤其值得我們重視,因為任何美國政要推動(dòng)對華關(guān)系都有可能被指為“向中國叩頭”、“出賣(mài)美國利益”,他們的極端反華反共歷史,猶如美國某些勢力的品質(zhì)認證標簽,有助于幫助他們更好地化解這類(lèi)指責,從而有可能為發(fā)展中美關(guān)系做出其他人難以做出的貢獻?纯创蜷_(kāi)了中美關(guān)系大門(mén)的人不是別人,而是在反共浪潮中依靠抓“共產(chǎn)黨間諜”和主張用核廢料封鎖中朝邊境起家的尼克松,我們就不難理解這一點(diǎn)。
第三,我們愿意提供符合我國根本利益且力所能及的合作與幫助,但美方應拿出實(shí)實(shí)在在的利益,而不要指望用幾句沒(méi)有實(shí)際內容的甜言蜜語(yǔ)就能換取中國實(shí)際利益的付出。只有在這個(gè)基礎上,才談得上為了達成互利協(xié)議而相互妥協(xié)和讓步。在這一點(diǎn)上,美方固然要認清,更重要的是,我國自己得時(shí)刻準確把握住大局,在任何情況下始終堅持與山姆大叔平等對話(huà)。
第四,我們的眼光不能局限于雙邊關(guān)系,還必須放眼世界全局。中國今天已經(jīng)成長(cháng)為具有全球利益的大國,又是目前危機下全世界表現最好的大國,而美國則是當今世界唯一的超級大國,這一點(diǎn)決定了中美關(guān)系必然有著(zhù)強烈的溢出效應,中美雙方也必須在全球視角下設計和構筑雙邊關(guān)系,無(wú)論這是為了更好地維護自身利益,還是出于履行負責任大國的義務(wù)。事實(shí)上,已達60多個(gè)的中美雙邊對話(huà)機制,也早已不可能僅僅局限于狹義的雙邊關(guān)系了。
第五,在美方放低身段的背景下,我們更需要練好內功,改善本國內部治理,這一點(diǎn)在美國對華出口管制問(wèn)題上尤其重要。昔日在美國封鎖下,我們獨立設計制造出了運十飛機,而在美國對我們開(kāi)放民航飛機出口的背景下,我們卻因一時(shí)的缺乏長(cháng)遠眼光而自斷了運十的前途,也幾乎折斷了中國民航飛機產(chǎn)業(yè)的翅膀。這個(gè)歷史的教訓值得我們牢牢記取。由于在當前的金融危機下美國企業(yè)對中國市場(chǎng)的依賴(lài)程度明顯加重,正在走訪(fǎng)香港、廣東、上海等地的拉森和柯克已經(jīng)宣布,將啟動(dòng)《出口促進(jìn)議案》和《能源合作議案》的立法,旨在幫助美國企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng),他們?yōu)榇艘雅c在華的美國企業(yè)家座談。估計,美國對華出口管制政策可能未來(lái)還會(huì )略有松動(dòng)。此舉對我國固然堪稱(chēng)佳音,但假如我們不能做出合理安排,美國放松對華出口管制,可能意味著(zhù)我國高技術(shù)部門(mén)將遭受?chē)乐貨_擊。
(梅新育 作者系商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副研究員)
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