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參與政府采購的內、外資企業(yè)都鉚足了勁要從4萬(wàn)億工程采購中分得一杯羹。5月末,由于外企在逾50億歐元的25臺風(fēng)力渦輪發(fā)電機訂單競爭中失利,中國歐盟商會(huì )主席伍德克發(fā)表評論稱(chēng):“中國政府似乎有意將外國供應商排除在其4萬(wàn)億元人民幣財政刺激方案下的合同之外!6月4日,發(fā)改委與工業(yè)和信息化部、監察部等其他八部委聯(lián)合發(fā)文,強調政府投資項目屬于政府采購,應當采購本國產(chǎn)品。
這一新聞被解讀為“九部委要求4萬(wàn)億采購國貨”。國貨優(yōu)先,這非國際慣例,但與一定的民族情結有關(guān),比如日韓等國都對國貨有一種發(fā)自肺腑的偏愛(ài)。除了民意基礎之外,政府采購,國貨優(yōu)先,更是于法有依。2003年1月1日起施行的《政府采購法》第十條明確規定:政府采購應當采購本國貨物、工程和服務(wù)。而《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》也提出,國產(chǎn)設備采購比例一般不得低于總價(jià)值的60%。
與此同時(shí),在政府采購曾一度迷戀洋貨的現實(shí)語(yǔ)境中,無(wú)論是《政府采購法》還是《綱要》在一定程度而言,都被虛置。國家發(fā)改委官員坦承,目前招標過(guò)程中問(wèn)題較多的并不是“排外”,而恰恰是對國貨的非法限制,并重申政府投資項目屬于政府采購,應當采購本國產(chǎn)品。我們可以看作此舉是一種回歸,或者說(shuō)是矯正,是對以往重洋貨輕國貨的有力矯正。
但最關(guān)鍵的問(wèn)題我認為不是“國洋之爭”。其實(shí),無(wú)論是購國貨還是買(mǎi)洋貨,在保證貨真價(jià)實(shí)、物有所用的前提下,最需要注意的一點(diǎn)即是,必須保證這些產(chǎn)品是干凈貨,換言之,要嚴防死守腐敗生發(fā),如果在采購產(chǎn)品的過(guò)程中如影相隨著(zhù)腐敗因子,那么無(wú)論是國貨還是洋貨都不足恃,都背離了政府采購的本意。
在現實(shí)語(yǔ)境中,凡有采購、凡有采購權,更肯定地說(shuō),一切握有權力者都容易產(chǎn)生尋租可能。一些廠(chǎng)家或一些商人為了達到目標,也往往采取曲線(xiàn)手段。日前有報道稱(chēng),著(zhù)名房地產(chǎn)商王石稱(chēng),現在的房地產(chǎn)界,行賄是常態(tài),不行賄反倒成了另類(lèi)。王石曾在一次會(huì )議上調查多少人沒(méi)行過(guò)賄,結果舉手的只是很小一部分,這些人“還小心翼翼地看那些沒(méi)有舉手者的臉色,一個(gè)個(gè)就像小偷一樣”。房地產(chǎn)領(lǐng)域如此,其他領(lǐng)域亦如此,可以說(shuō),一切與采購有關(guān),與權力審批有關(guān)的領(lǐng)域都是腐敗高發(fā)區域。典型的是廣州市政府采購中心的一起案件,部門(mén)預算中一臺辦公電腦竟然要2.5萬(wàn)元,某區通過(guò)政府采購買(mǎi)了3500臺電腦,但“大部分是假冒的,只有幾十臺是真的”!“集中采購造成集中腐敗”的現實(shí)讓人無(wú)語(yǔ)。
我國2003年1月1日開(kāi)始施行《政府采購法》打擊其中腐敗,但揆諸現實(shí),無(wú)論在國貨采購中還是洋貨采購中均爆發(fā)了不少腐敗案。究其原因,這與政府采購中權力過(guò)大——采購部門(mén)具有過(guò)大的自由裁量權,不夠透明——各個(gè)環(huán)節仍然存在隱秘操作現象,同體監督不夠,外部無(wú)從監督有關(guān)。
據稱(chēng),“4萬(wàn)億”十大措施中至少有八項與政府采購相關(guān)。明乎此,便知這確實(shí)是誘人無(wú)比的大蛋糕,難怪人人都想“染指”;明乎此,更應該知曉政府采購所占的巨大比重,監督政府采購又是多么富有必要。因此無(wú)論購國貨還是買(mǎi)洋貨,都得是“干凈貨”。在當下,最重要的事情就是加強監督,祛除腐敗可能,對公帑負責,讓納稅人的錢(qián)花得其所,用在刀刃上,而不是一批工程起來(lái)了,一些官員下去了。 (江蘇 石城客)
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