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我國自去年11月開(kāi)始逐步實(shí)施4萬(wàn)億拉動(dòng)內需政策以來(lái),參與政府采購的內外資企業(yè)都卯足了勁要從中分得一杯羹。今年5月末,由于外企在逾50億歐元的25臺風(fēng)力渦輪發(fā)電機訂單競爭中失利,中國歐盟商會(huì )主席伍德克發(fā)表評論稱(chēng):“中國政府似乎有意將外國供應商排除在其4萬(wàn)億元人民幣財政刺激方案下的合同之外!苯,國家發(fā)改委與工業(yè)和信息化部、監察部等部委聯(lián)合發(fā)文,強調政府投資項目屬于政府采購,應當采購本國產(chǎn)品。(見(jiàn)6月15日出版的《中國經(jīng)濟周刊》)
我國自2003年1月1日起施行的《政府采購法》明確規定:政府采購應當采購本國貨物、工程和服務(wù)。而《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綱要)及其相關(guān)配套政策也提出,在國家和地方政府投資的重點(diǎn)工程中,國產(chǎn)設備采購比例一般不得低于總價(jià)值的60%。
與此同時(shí),在一些地方,政府采購一度迷戀洋貨,無(wú)論是《政府采購法》還是《綱要》,某種程度上都被虛置了。因此,國家發(fā)改委官員坦稱(chēng),目前招標過(guò)程中問(wèn)題較多的并不是排外,而恰恰是對國貨的限制,并重申政府投資項目屬于政府采購,應當采購本國產(chǎn)品。
其實(shí),無(wú)論是購國貨還是買(mǎi)洋貨,在保證貨真價(jià)實(shí)的前提下,必須保證這些產(chǎn)品是“干凈貨”,換言之,要嚴防腐敗的發(fā)生。
我國《政府采購法》的立法初衷,正是從法律上規范政府采購行為,通過(guò)公開(kāi)招標、透明采購來(lái)打破以往采購中的暗箱操作、腐敗共謀等現象。但是揆諸現實(shí),無(wú)論在國貨采購中還是洋貨采購中,均出現一些腐敗案。究其原因,與采購部門(mén)自由裁量權過(guò)大、各環(huán)節的運作不夠透明、同體監督不夠、外部監督不到位有關(guān)。
對此,我們應讓人大、紀檢、審計、仲裁等部門(mén)發(fā)揮更充分的監督作用,提供公眾便于監督的平臺,祛除腐敗可能,讓納稅人的錢(qián)花得其所,而不是一批工程起來(lái)了,一些官員倒下去。(王石川)
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