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　　專(zhuān)家表示，工薪階層成為個(gè)人所得稅的納稅主體很不公平

　　“個(gè)稅”，這個(gè)惹眼而又敏感的字眼再一次暴露在鎂光燈下，不同的是，這一次是財政部主動(dòng)曝光。6月17日財政部在其網(wǎng)站公布了《我國個(gè)人所得稅基本情況》，此份報告由財政部個(gè)稅課題研究組在6月完成。報告顯示，2008年全國個(gè)人所得稅總收入為3697億元，其中工薪階層貢獻1849億元，占了半壁江山。報告一出，關(guān)于“起征點(diǎn)”的大討論又起一波。

　　“相形見(jiàn)絀”的富人貢獻

　　每當公眾與傳媒開(kāi)始談?wù)搨�(gè)稅，“起征點(diǎn)”總是充當關(guān)鍵角色。根據嚴謹的財稅科學(xué)理論，個(gè)人所得稅“起征點(diǎn)”應該叫作“統一扣除標準或者統一扣除額”。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授安體富一直專(zhuān)注于財稅領(lǐng)域的研究。他說(shuō)：“起征點(diǎn)是完全錯誤的一個(gè)概念�！边@是由于早期宣傳過(guò)程中一直用“起征點(diǎn)”一詞，所以導致現在的約定俗成。

　　安體富以目前的統一扣除標準2000元為例進(jìn)行說(shuō)明。如果是起征點(diǎn)，那么就意味著(zhù)所有人的收入超過(guò)2000元就要全部納稅。而統一扣除標準就是指只需要繳納超過(guò)部分的所得稅。比如，每月收入3000元，他所繳納的個(gè)人所得稅是用1000元乘以相對百分比之后的金額。

　　財政部的個(gè)稅《個(gè)人所得稅基本情況》顯示，2008年全國個(gè)人所得稅總收入為3697億元，其中工薪階層貢獻1849億元。另外，2008年年所得12萬(wàn)元以上納稅人，自行申報的人數為240萬(wàn)人，占全國個(gè)人所得稅納稅人數的約3%，繳納稅額為1294億元，占全國個(gè)人所得稅總收入的35%。自行申報人員多集中在電力、金融、石油、電信等部門(mén)，以及公司股東、企事業(yè)高管等職業(yè)。

　　“富人”對國家財政的貢獻與廣大中產(chǎn)階級互比顯得“相形見(jiàn)絀”。工薪階層對國家財政的貢獻已超越拿高薪的人。

　　中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院院長(cháng)馬海濤認為，目前中國個(gè)人所得稅實(shí)行代扣代繳的機制。工薪階層所繳納的個(gè)人所得稅較為“真實(shí)”。但是高收入人群就很難納入控制。因為高收入群體中存在很多不主動(dòng)申報現象，而且其收入也并不透明�！八�以，工薪階層成為個(gè)人所得稅的納稅主體很不公平�！�

　　釀成如此現狀的根本因素是目前我國現行個(gè)人所得稅征收體制的不足。馬海濤說(shuō)：“現行體制的改革需要相當長(cháng)的時(shí)間來(lái)改變�！�

　　提高“統一扣除額”對誰(shuí)有利？

　　財政部報告認為，提高統一扣除額不會(huì )利于中低收入者，反而會(huì )有利于高收入人群。不過(guò)，無(wú)論是互聯(lián)網(wǎng)還是個(gè)稅繳納者都對此發(fā)出不同分貝的質(zhì)疑。

　　根據上文所提出的個(gè)人所得稅計算方法計算，如果上調個(gè)稅統一扣除標準，那么對此標準以下的人群并沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響。而那些高收入者卻從中汲取了利益。一個(gè)月入一萬(wàn)元者目前所繳納稅款是一萬(wàn)減去2000元再乘以相關(guān)稅率。而若將扣除標準提高至5000元，那么所繳納的稅收應為5000元乘以相關(guān)稅率。如此，高收入人群所繳納的個(gè)人所得稅便得以減少。

　　全國政協(xié)委員、國家開(kāi)發(fā)銀行副行長(cháng)劉克崮在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也同樣認為：提高個(gè)稅起征點(diǎn)，不僅幫不到窮人，反而幫的是最富的人�！八麄兪且允杖氲臋n次來(lái)按5%、10%、15%至45%的稅率來(lái)交稅的。起征點(diǎn)如果從2000元提高到2500元，他們就從2500元開(kāi)始按第一個(gè)檔次的稅率開(kāi)始繳稅，這樣就把本應納稅額最上面的那個(gè)500元擠出去了�！北热缯f(shuō)，本來(lái)應按10%的稅率繳稅的人每月就可以減少50元的稅負，以此類(lèi)推，本來(lái)稅率越高的富人少交的稅就越多。

　　“起征點(diǎn)上調，最終結果是富人得了大益，中等收入者得了小益，大量的低收入者沒(méi)有得到任何好處。因此，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是沒(méi)有任何意義的，是與大家的初衷相違背的�！边@位全國政協(xié)委員說(shuō)。

　　不過(guò)，北京律師協(xié)會(huì )稅法專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任王朝暉卻對于財政部的“邏輯”表示不理解。他認為，現在廣大的工薪階層成為個(gè)人所得稅最大的負擔群體，這本身就是不正常的。高收入人群才應該成為繳納個(gè)稅的主體。(記者 孫維晨)