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　　個(gè)稅改革的思路不能囿于起征點(diǎn)一個(gè)方面，諸如調整稅率設計、改進(jìn)累進(jìn)方式以及鼓勵民間財富反哺財政等都可以視為相關(guān)改革的著(zhù)眼點(diǎn)。

　　隨著(zhù)“藏富于民”呼聲的高漲，提高起征點(diǎn)已成為個(gè)稅改革的公認方向。但財政部日前發(fā)布報告稱(chēng)，今后個(gè)稅起征點(diǎn)還將適時(shí)作出調整，但同時(shí)指出，單方面提高起征點(diǎn)將會(huì )引發(fā)“劫貧濟富”的負面效應。兩個(gè)觀(guān)點(diǎn)似乎存在矛盾。但應當看到的是，個(gè)稅改革的思路不能囿于起征點(diǎn)一個(gè)方面，諸如調整稅率設計、改進(jìn)累進(jìn)方式以及鼓勵民間財富反哺財政等都可以視為相關(guān)改革的著(zhù)眼點(diǎn)。只要改革措施得當，個(gè)稅起征點(diǎn)的提高并不必然導致低收入群體福利水平的降低，因此，也不是拒絕個(gè)稅改革的理由。

　　個(gè)人所得稅在國民財富再次分配中發(fā)揮著(zhù)重要作用，是構建“橄欖型”社會(huì )的重要調控手段。其中，起征點(diǎn)的高低更直接影響居民可支配收入的整體水平。該稅制設計是否科學(xué)，對社會(huì )穩定、民眾福祉、經(jīng)濟增長(cháng)等方面都有重要影響。

　　近年來(lái)，伴隨著(zhù)居民收入水平的提高，起征點(diǎn)也從最初的800元漸次提高到2000元。據統計，2008年我國城鎮居民人均消費性支出為937元/月，遠遠低于2000元/月的扣除標準，考慮就業(yè)者贍養人數的因素，按2008年平均每一就業(yè)者人均負擔人數1.97人計算，則2008年城鎮就業(yè)者人均負擔的消費支出約為1846元/月，仍低于2000元/月的費用扣除標準。這恐怕是目前個(gè)稅起征點(diǎn)設置的依據。但這樣的考量只注重了直接的消費開(kāi)支，卻遠未囊括居民消費的全部?jì)热�。比如，購房、醫療、教育等費用均未包括在內，最終導致統計數據與民眾實(shí)際的生活負擔存在較大差距。即便是“年收入12萬(wàn)元”的所謂“高收入者”，以上海、北京等一線(xiàn)城市的生活成本計算，他們的日子過(guò)得也并不寬松。由此可見(jiàn)，現行個(gè)稅管理體制存在脫離社會(huì )現實(shí)的問(wèn)題，改革勢在必行。

　　而按照財政部報告測算，如將扣除標準大幅提高，高收入群體的收益幅度會(huì )更大。同時(shí)，起征點(diǎn)的提高意味著(zhù)稅收總規模減少，國家對低收入群體的補貼以及社保、教育、醫療等支出也都會(huì )受影響。在既有管理體制之下，財政部門(mén)的擔憂(yōu)有其道理，但這并不是個(gè)稅管理體制改革固步自封的理由。

　　金融危機帶給我們的啟示是，只有內需“馬車(chē)”才能有效、持續地帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。對于中國目前消費不足的局面而言，要想獲得實(shí)質(zhì)性的市場(chǎng)突破，針對稅收、社會(huì )保障制度等深層次改革不可或缺，對中產(chǎn)階層的培育更是至關(guān)重要。

　　事實(shí)上，針對財政部門(mén)提出的問(wèn)題，完全可以通過(guò)一些技術(shù)性設計而使之得到有效緩解。例如，針對不同收入群體作出更加細致的稅率劃分，適度縮小累進(jìn)率差、提高同檔次稅率等。再如，對捐助等社會(huì )善舉行為進(jìn)行更大幅度的個(gè)稅減免，通過(guò)稅收政策引導社會(huì )責任感的培育，以民間財力來(lái)直接反哺弱勢群體，從而減輕財政支付的壓力。

　　可見(jiàn)，個(gè)稅改革的制度設計應當更加貼近民生。片面靜態(tài)的考量無(wú)法充分發(fā)揮出個(gè)稅調節貧富的杠桿作用，反而會(huì )對“橄欖型”社會(huì )的培育形成制約。(馬紅漫，經(jīng)濟學(xué)博士)