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　　經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局近日對煙產(chǎn)品消費稅政策作了重大調整，在把消費稅率最高調至56%的同時(shí)，額外再加征5%的從價(jià)稅。新政策從今年5月1日起執行。

　　提高消費稅，增加從價(jià)稅，煙草行業(yè)這只“超級奶�！�，所承擔的財政增收任務(wù)更重了。但奇怪的是，總有一些人士解讀為提稅控煙，或者視其為政策目標之一。這種一廂情愿的想法，似乎有些過(guò)于天真了。

　　從背景看，受?chē)�際金融危機影響，從去年10月起全國財政收入連續下降7個(gè)月，今年前4個(gè)月財政收入均為負增長(cháng)，5月份才首次回升到4.8%的增長(cháng)——注意5月份是煙產(chǎn)品消費稅提高的首月——全國財政收入狀況非常不樂(lè )觀(guān)。與此同時(shí)，無(wú)論促內需、保增長(cháng)，還是扶助弱勢群體，都意味著(zhù)增加財政開(kāi)支。因而，從時(shí)機選擇來(lái)看，其政策指向非常明顯，就是增加國家財政收入，基本與控煙無(wú)關(guān)。

　　當然，也有人會(huì )強辯說(shuō)，提高煙產(chǎn)品消費稅，“客觀(guān)上”有利于控煙。持這種想法的人，多半是不吸煙的人，不懂得其中的門(mén)道。筆者已具十多年“煙齡”，身邊還有一大批“煙友”，感覺(jué)根本不是那么回事。

　　先從煙產(chǎn)品市場(chǎng)的結構來(lái)看，我國煙產(chǎn)品價(jià)格梯度跨越極大，便宜的有一塊錢(qián)一包，貴的有百十塊錢(qián)一包，最貴的“天價(jià)煙”就沒(méi)譜了。這其中，分布了各個(gè)價(jià)格檔次，總有一款適合某位煙民。因而，消費稅提高也好，煙產(chǎn)品漲價(jià)也好，對于真正吸煙的人來(lái)說(shuō)，頂多是降低一下“檔次”，原先抽十元一包的煙，繼續抽十元一包的煙，只不過(guò)換個(gè)品種或牌子——當然，僅用價(jià)格因素衡量，“檔次”其實(shí)也未降低。

　　換個(gè)戒煙的角度去看，筆者這些年所僅知的幾起成功戒煙案例，還真沒(méi)有哪個(gè)人是因為經(jīng)濟原因戒的，幾乎都歸于吸煙以外的健康相關(guān)問(wèn)題。比如，體檢發(fā)現病癥了，或經(jīng)歷一場(chǎng)車(chē)禍之后等，當事人開(kāi)始對身體健康格外重視，才會(huì )主動(dòng)狠下決心把煙戒掉。

　　為什么會(huì )這樣？坦率地說(shuō)，毛病出在煙草行業(yè)的管理體制上，沒(méi)有一家國家機關(guān)會(huì )因煙民多而受損，更沒(méi)有一家國家機關(guān)會(huì )因禁煙而受益。恰恰相反，由于我國實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)管理體制，催生了一個(gè)強悍的煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)，生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)都在其“專(zhuān)管”之下，形成一個(gè)龐大的利益群體，對這個(gè)領(lǐng)域擁有幾乎絕對的話(huà)語(yǔ)權。同時(shí)，諸如財稅、國資、工業(yè)等部門(mén)，也充當著(zhù)這個(gè)利益群體的同盟。試問(wèn)，至少從目前而言，誰(shuí)能把控煙進(jìn)行到底。

　　真要控煙，印骷髏頭的做法可能有效多了�？墒�，這國際通行的做法提了這么多年，有誰(shuí)愿意去施行呢？(東魁)