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　　據報道，由人力資源和社會(huì )保障部、國資委等共同參與的“央企高管薪酬規范”有望7月出臺，可能不設統一上限。據悉，此次央企高管限薪將不同于金融機構高管“限薪令”統一劃出“上限”的方式，人保部在確定央企高管總體薪資水平下調的前提下，將不會(huì )為央企高管的收入設置“統一上限”，而是針對每個(gè)不同企業(yè)的情況，以相應公式計算后單獨劃定。(《羊城晚報》6月28日)

　　不設“統一上限”，是因為“每個(gè)央企高管的薪酬多少是根據指定的薪酬計算公式來(lái)指定的”。表面上看，不設統一上限，并非出自央企高管本身的自作主張，有制度可循。但這種“由基本年薪、績(jì)效年薪和中長(cháng)期激勵三部分組成”的薪酬體系，并未充分考慮到壟斷政策呵護恩澤的特殊因素，很難說(shuō)不會(huì )助長(cháng)央企高管少找或惰于尋找市場(chǎng)，而偏愛(ài)于政策攻關(guān)，畢竟偏食的政策更容易起到“一針見(jiàn)效”的特殊功效。

　　央企高管的薪酬到底需不需要設置上限，這確實(shí)是一個(gè)很難簡(jiǎn)單回答的問(wèn)題。如果放在市場(chǎng)角色中來(lái)看，薪酬本身應具備足夠激勵功能；但央企作為國家投資主體的屬性，注定其不能簡(jiǎn)單套用市場(chǎng)薪酬激勵那一套，必須體現出足夠的公共特征。一個(gè)淺顯的現象是，央企的發(fā)展對制度的依賴(lài)程度，顯然大大超越了高管個(gè)人能力尤其是經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力的要求。有趣的倒是，一直倡導自由市場(chǎng)的華爾街，在美聯(lián)儲宣布注資后，奧巴馬立即出臺針對金融高管的嚴格限薪措施，甚至連日常開(kāi)支也大加“指手畫(huà)腳”。雖然也引來(lái)華爾街有關(guān)人士的側目，但奧巴馬決意相當堅定。這對言必談國際慣例者來(lái)說(shuō)，不知是否有借鑒意義。

　　就當前來(lái)看，正常薪水是構成央企高管收入的重要部分之一，另一方面，央企高管龐大的隱性收入早就不是什么新聞，也久為公眾苛責。就是這個(gè)最新的薪酬規范，似無(wú)意對隱性收入進(jìn)行有效監管。在此情況下，薪酬規范雖對央企高管的顯性收入給予了一定程度上的制約，但這種忽視隱性收入的薪酬規范機制，會(huì )否導致央企高管堤外損失堤內補，企業(yè)內部跑、冒、滴、漏現象進(jìn)一步加深加重呢？

　　事實(shí)上，這次央企高管薪酬體制的調整，很大程度上是對社會(huì )輿論的回應。社會(huì )輿論確不失為對央企監督的重要手段之一，但輿論本身追求新聞的突出特性，注定輿論監督的起點(diǎn)往往較高，并不能必然監督央企嚴格遵守相關(guān)規定。況且，央企許多信息并不透明。也就是說(shuō)，有必要拓展更多暢通渠道，加強對央企的監督約束。此番出臺的薪酬規范，顯然還無(wú)法承載這一新形勢下的重要功能。

　　這樣說(shuō)來(lái)，這個(gè)針對央企高管的薪酬規范尚留下許多未竟任務(wù)。之所以如此強調，是因為政策如果對這些未竟任務(wù)不能形成有效覆蓋，輕則會(huì )成為央企高管努力圖取正常薪酬外隱性收入的肥沃之地；重則導致央企管理混亂，腐敗叢生。(禾刀）