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美國財政部長(cháng)蒂莫西·蓋特納27日在首屆中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)上承諾,美國政府將在未來(lái)4年里縮減預算赤字并推動(dòng)增加國內個(gè)人儲蓄,具體目標是在2013年前將本國政府赤字降至可持續的水平。
分析人士指出,蓋特納的上述表態(tài)表明,美方希望向包括中國在內的美國國債主要持有國證明,美元資產(chǎn)安全具有切實(shí)的可保障性;而對于中方來(lái)說(shuō),繼續持有美元資產(chǎn)仍是其當前的理智選擇之一。
嚴防通脹侵蝕美元資產(chǎn)價(jià)值
蓋特納的承諾得到了同樣參與會(huì )議的美國國家經(jīng)濟委員會(huì )主任勞倫斯·薩默斯、美國國家預算辦公室主任皮特·歐爾薩格的證實(shí)。對于奧巴馬政府經(jīng)濟團隊的主要成員在一次會(huì )議上連續三次強調同樣的承諾,中國現代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳鳳英指出,自國際金融危機爆發(fā)以來(lái),中國已逐漸確定了其美國國債最大持有國的地位,美國因此需要讓美元資產(chǎn)最大的買(mǎi)家確信,美國政府有意愿和能力,保障其所持美元資產(chǎn)的安全性。
美元資產(chǎn)安全性問(wèn)題也是中方的首要議題。在首日會(huì )議的一輪開(kāi)場(chǎng)白呼應了雙方的共同性之后,中方代表立即將議題轉向中國作為美國最大債權國所持資產(chǎn)的風(fēng)險問(wèn)題。根據中國財政部部長(cháng)助理朱光耀在首日會(huì )后的新聞發(fā)布會(huì )的說(shuō)法,中國國務(wù)院副總理王岐山在會(huì )談中表達了中方對于美元匯率穩定性的關(guān)注,同時(shí)強調美國聯(lián)邦政府應當采取負責任的財政政策和貨幣政策,以防止通貨膨脹壓力侵蝕中國手中大規模美元資產(chǎn)的價(jià)值。
根據奧巴馬政府預計,美國聯(lián)邦財政赤字到今年年底將達1.84萬(wàn)億美元,創(chuàng )1968年美國開(kāi)始記錄財政赤字以來(lái)的最高水平。為填補巨額財政赤字,美國基本是通過(guò)發(fā)行國債來(lái)進(jìn)行融資,而發(fā)行規模也有越來(lái)越大的趨勢。此舉無(wú)疑導致美元貶值壓力增加,并進(jìn)一步導致中國持有的美元資產(chǎn)大幅縮水的風(fēng)險加大。
美元資產(chǎn)仍相對安全
盡管如此,中國仍在連續大規模增持美國國債。根據美國財政部16日公布的數據,截至5月末,中國持有美國國債規模達8015億美元,首度突破8000億美元,較居于第二位的日本多持有1243億美元。其中,中國5月份的380億美元單月增持規模創(chuàng )近7個(gè)月來(lái)新高。至此,中國在過(guò)去12個(gè)月中累計增持美國國債2947億美元。
對此,陳鳳英表示,擔憂(yōu)美元資產(chǎn)安全性是中國對美國政府實(shí)施寬松貨幣政策的正常反應,但無(wú)論從微觀(guān)還是宏觀(guān)方面來(lái)看,美元資產(chǎn)仍然在全球范圍內具有相對的安全保障。一方面,美元的地位短期內不可動(dòng)搖,歐元雖然能夠向美元發(fā)起挑戰但依舊沒(méi)有取而代之,而英鎊和日元更是在本次金融危機中遭遇重創(chuàng )。即使中國、俄羅斯和巴西等國提出創(chuàng )設新的全球儲備貨幣的建議,也只是在幾十年后才可能具備探討的現實(shí)意義,而短期內,也只能起到指示全球儲備貨幣多元化趨勢的作用。
美國經(jīng)濟復蘇進(jìn)程目前領(lǐng)先于其他的主要經(jīng)濟體,只要充分利用其制度與人才優(yōu)勢,并謹慎選擇刺激措施退出機制的實(shí)施時(shí)間以防“W型”復蘇或高通脹的出現,美國經(jīng)濟仍將成為全球經(jīng)濟復蘇的引領(lǐng)力量。正如美聯(lián)儲主席本·伯南克26日所言,強勁的美國經(jīng)濟將是美元保持“堅挺”的保障。(高健)
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