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規范乃至取締畸形的公務(wù)用酒消費,比加強白酒消費稅征收能創(chuàng )造更多的公共支出經(jīng)費,還不至于連累普通消費者。
白酒消費稅新規8月1日起實(shí)施,各地白酒漲價(jià)消息頓時(shí)不絕于耳。沱牌曲酒成為明確提價(jià)的第一家白酒企業(yè)。沱牌曲酒公告稱(chēng),對旗下高端產(chǎn)品“舍得”提價(jià)最高10%,部分超市五糧液也開(kāi)始提價(jià),其他高檔白酒要么貨源緊張,要么已有提價(jià)跡象。
白酒消費稅在理論上本應直接由消費者在購買(mǎi)時(shí)繳納,但由于稅收征管技術(shù)并不完善,倘若在零售環(huán)節征收就可能造成大量的稅款流失,于是改由酒企在生產(chǎn)環(huán)節提前繳納,并將其計入零售價(jià)格中轉嫁給消費者。但是,很多企業(yè)會(huì )通過(guò)關(guān)聯(lián)交易或虛列賬目的方式,弄出一個(gè)虛假銷(xiāo)售價(jià)格作為計稅依據,這個(gè)價(jià)格如果與實(shí)際零售價(jià)格相差很大,同樣會(huì )造成稅收的重大流失;正因為如此,才有了所謂“白酒消費稅新規”。
必須弄清楚的是,“白酒消費稅新規”既非稅率的提高,也非稅基的擴大,而只是通過(guò)在征收環(huán)節加強監管的方式來(lái)拿回本應屬于國庫,卻被酒企長(cháng)期通過(guò)關(guān)聯(lián)交易和避稅潛規則占據為企業(yè)利潤的那一部分稅收收入,F在白酒集體漲價(jià),只是在轉嫁這部分稅收,不妨稱(chēng)之為“消費稅利潤”。
那么,酒企為何能輕松將這部分由消費者實(shí)際繳納、自己理應如實(shí)上繳的法定稅負再度轉嫁給消費者呢?現在有很多評論,單純從道德角度來(lái)指責企業(yè)無(wú)良,但這顯然不是問(wèn)題的關(guān)鍵;恰恰相反,既然是市場(chǎng)經(jīng)濟,生產(chǎn)企業(yè)就有權調整商品價(jià)格。理性地分析,這里面主要涉及兩個(gè)問(wèn)題:一是“白酒消費稅新規”在技術(shù)上仍顯粗糙;二是白酒市場(chǎng)特別是高檔白酒市場(chǎng)的非理性消費現狀。
在前一個(gè)問(wèn)題上,“白酒消費稅新規”固然可能挽回很多此前流失的稅收收入,但仍然算不上徹底,因為在核定完最低計稅價(jià)格之后,生產(chǎn)企業(yè)仍可通過(guò)提價(jià)方式來(lái)轉嫁稅負,而這部分提高的價(jià)格原本同樣是應該征稅的。為此筆者建議,應要求酒企在確定銷(xiāo)售價(jià)格之后方可申報核定計稅價(jià)格,只有這樣,“消費稅利潤”才沒(méi)有機會(huì )通過(guò)漲價(jià)方式轉嫁給消費者,白酒消費稅也才能真正做到“應收盡收”。
在后一個(gè)問(wèn)題上,一些高檔白酒之所以毫不擔心漲價(jià)會(huì )影響銷(xiāo)售,主要因為存在一個(gè)畸形的公務(wù)用酒消費市場(chǎng)。換言之,這邊通過(guò)加強征收增加的白酒消費稅,那邊很快就通過(guò)公務(wù)消費送還給白酒企業(yè)。財政收入要開(kāi)源,財政支出更要節流。規范乃至取締畸形的公務(wù)用酒消費,比加強白酒消費稅征收能創(chuàng )造更多的公共支出經(jīng)費,還不至于連累普通消費者。(舒圣祥)
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