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　　8月3日，國家發(fā)改委在《近期能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)展》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《進(jìn)展》)中對于近期全國諸城市相繼出現的水價(jià)上調給予肯定態(tài)度，并要求調整過(guò)程中統籌考慮社會(huì )承受能力，提高水價(jià)透明度。

　　透明度正是調價(jià)的關(guān)鍵。水價(jià)緣何此時(shí)集體上漲？外資水務(wù)并購與今日之水價(jià)上漲是否存在因果聯(lián)系？對中國水務(wù)市場(chǎng)參與程度最高的外資企業(yè)法國威立雅水務(wù)集團對此的回應一如往昔“在全面服務(wù)合同中，水價(jià)是由政府按照價(jià)格法規制定的”。對于是否存在合同終止時(shí)未能達到企業(yè)預期投資目標的風(fēng)險，威立雅笑而不答。

　　發(fā)改委肯定適度提價(jià)

　　水價(jià)變動(dòng)事關(guān)民生，此次全國諸多城市接連上調水價(jià)不是歷史上首次，卻是最為敏感的一次。原因一，理順價(jià)格已成為水務(wù)體制改革通盤(pán)之攻堅環(huán)節；原因二，過(guò)去兩年中的外資于中國水務(wù)市場(chǎng)高度活躍，大大提升了公眾對公共事業(yè)的關(guān)注程度。

　　《進(jìn)展》顯示，今年以來(lái)天津、上海、南京、廣州、蘭州和銀川相繼調整水價(jià)，沈陽(yáng)、西寧等城市已召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，準備調整水價(jià)。

　　據中國水網(wǎng)十年來(lái)對中國水價(jià)的統計，全國35個(gè)重點(diǎn)城市(除拉薩)水價(jià)逐年增長(cháng)，平均速度達到7.14%，污水處理費平均增長(cháng)速度達到13.91%。

　　而《進(jìn)展》統計的數據則顯示，36個(gè)大中城市居民生活用水和工業(yè)用水的終端平均水價(jià)(包含自來(lái)水價(jià)格、污水處理費、水資源費等)分別為每噸2.35元和3.19元，比2005年分別提高12.4%和17.2%。其中，居民生活用水、工業(yè)用水污水處理費實(shí)際收取標準分別為每噸0.70元和1.00元，比2005年分別提高了29.6%和38.9%。

　　換言之，從2005年-2008年，居民生活用水的價(jià)格上漲幅度在過(guò)去10年中處于較低水平。大岳咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理金永祥在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年水價(jià)較大面積上漲，可能跟前幾年通貨膨脹壓力較大有關(guān)。而這也在某種程度上延誤了自來(lái)水體制改革的時(shí)間。

　　而發(fā)改委在《進(jìn)展》中也稱(chēng)，當前我國城市供水價(jià)格、污水處理費、水資源費等仍然存在征收標準偏低、征收范圍偏窄等問(wèn)題，不利于促進(jìn)資源的節約使用。目前各城市適度提價(jià)“措施是符合改革方向的”。

　　外資推手論引發(fā)公眾關(guān)注

　　盡管發(fā)改委在《進(jìn)展》中強調了調價(jià)原因因各地實(shí)際情況各有不同———有的是為了解決污水處理費偏低，有的是為了緩解供水企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損，有的則是為籌集南水北調等水利工程建設資金，強調各地在調價(jià)過(guò)程中要防止集中出臺調價(jià)項目，嚴格履行成本監審和聽(tīng)證程序，切實(shí)加強對供水定價(jià)成本的審核，提高水價(jià)決策的透明度。但人們還是更容易聯(lián)想到，兩年前以威立雅為代表的外資水務(wù)于國內諸城市高溢價(jià)收購當地自來(lái)水廠(chǎng)的案例。

　　公眾有理由懷疑，幾十倍的溢價(jià)，不靠提高水價(jià)如何賺錢(qián)？而天津、蘭州、廣州、昆明……這些兩年前談到水務(wù)話(huà)題時(shí)被熱議的城市名，在本輪水價(jià)上漲中再次出現。

　　有關(guān)外資究竟如何保證25年以上的合同在終了之時(shí)能盈利，相關(guān)分析文章中流傳著(zhù)兩項極度復雜的推算公式，△F=aE+bL+cCH +dCur+eCPI，其中的E、L等變量分別指電價(jià)、化學(xué)藥劑價(jià)格、工人工資、匯率變化系數、CPI指數等。另一項與此雷同，為以同樣變量計算的基準水價(jià)K，取水費為實(shí)際水費=交易水量×(基準水價(jià)+稅金)×K系數。

　　在這兩種公式下，調價(jià)系數或K系數均大于1，換言之，政府采購價(jià)均高于基準價(jià)，可以保證企業(yè)在水價(jià)環(huán)節不虧損。

　　對此，威立雅有關(guān)人士對記者解釋稱(chēng)，上述公式可用于政府采購服務(wù)項目，及所謂列入行政事業(yè)性收費的污水處理費等。但對于城市供水而言，是一項設計制水、配送、終端服務(wù)的全方位服務(wù)合同，是無(wú)法以此計算水價(jià)的。水價(jià)的確定只能由政府根據相關(guān)價(jià)格法規確定。

　　難道企業(yè)甘冒如此風(fēng)險，幾十年項目結束卻無(wú)利可圖嗎？威立雅沒(méi)有正面回復這一問(wèn)題，相關(guān)負責人只表示，以威立雅在水務(wù)的成熟運作經(jīng)驗，不會(huì )只看一兩年盈利與否。(記者　董珺　實(shí)習生　李菁菁)