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最近一段時(shí)間,包括油價(jià)、水價(jià)在內的資源能源產(chǎn)品價(jià)格改革成為各界關(guān)注熱點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)發(fā)文指出,上半年資源能源產(chǎn)品價(jià)格改革取得明顯成效,下半年將繼續推進(jìn)該領(lǐng)域改革。這就意味著(zhù)下半年此項改革的步伐有可能在合適時(shí)間窗口下繼續“提速”,水、電力、成品油等價(jià)格有進(jìn)一步上漲的可能。
雖然資源能源價(jià)格改革的邏輯起點(diǎn)沒(méi)有問(wèn)題,但不等于改革過(guò)程中一定就能夠保證公平和不出現問(wèn)題。特別是近段時(shí)間以來(lái),天津、上海等城市相繼調整了水價(jià),引發(fā)部分市民的反對和質(zhì)疑,還有媒體和專(zhuān)家擔心資源能源價(jià)格改革陷入“一改革就漲價(jià)”的誤區。
筆者認為,在今后資源能源價(jià)格改革中,應逐步放松政府對資源能源價(jià)格直接管制,更大程度、更大范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎作用,但也要避免“單純”地進(jìn)行市場(chǎng)化改革。具體來(lái)說(shuō),資源能源價(jià)格改革“單純”市場(chǎng)化問(wèn)題主要表現在以下幾點(diǎn):
資源能源壟斷型企業(yè)過(guò)度強調市場(chǎng)化行為,追求市場(chǎng)化利益,而忽略了自身帶有的社會(huì )公益責任。如果監管不嚴,這些壟斷型企業(yè)在改革過(guò)程中,可能會(huì )根據不同的市場(chǎng)形勢頻繁地切換角色,用“純粹趨利的市場(chǎng)行為”為自己謀取利益:資源能源價(jià)格高漲時(shí),利用“企業(yè)”的身份鼓吹市場(chǎng)化;而資源能源價(jià)格下降或遇到競爭時(shí),就拿出“基礎產(chǎn)品供應者”的身份不再追求市場(chǎng)化。
如果偏離不同資源行業(yè)的自身發(fā)展特點(diǎn)而強行進(jìn)行價(jià)格改革,最后結果可能造成更強有力的資源能源壟斷,受益的人只是那些掌握資源供應的人或者企業(yè),而不是大眾,結局只能是適得其反。
目前一些資源能源價(jià)格改革引起一些反對聲音的原因還在于,有些政策不是去改革價(jià)格形成機制,促進(jìn)競爭的形成,而僅僅依靠調整價(jià)格來(lái)進(jìn)行,而且此種調整價(jià)格的推動(dòng)力主要來(lái)自于資源的供應廠(chǎng)商,這樣的市場(chǎng)化改革容易使資源價(jià)格陷入“一改就漲、越改越漲”的惡性循環(huán)。
在改革效果上,由于資源能源產(chǎn)品差不多覆蓋了社會(huì )的基本生活資料,其價(jià)格的變動(dòng)會(huì )對公眾產(chǎn)生巨大影響。因此,在進(jìn)行資源價(jià)格改革的同時(shí),應同步建立相應的保障制度或補償機制! 鮿M(mǎn)平(北京 公務(wù)員)
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