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　　如何達到鐵礦石進(jìn)口全國一個(gè)價(jià)，筆者認為，必須在以下三個(gè)方面下工夫：一是要增加與礦業(yè)巨頭的談判力量，掌握需求方強大的主導權；二是要對中鋼協(xié)進(jìn)行改革，將其改造成為獨立的、具有廣泛代表性的商業(yè)協(xié)會(huì )；三是改革目前的進(jìn)口代理制度，成立一個(gè)獨立的進(jìn)口組織，統一國際采購，然后公平地向國內所有企業(yè)拍賣(mài)或者協(xié)議銷(xiāo)售

　　“應當確定，中國2009年的進(jìn)口鐵礦石價(jià)格即為全國統一價(jià)格�！敝袖搮f(xié)常務(wù)副會(huì )長(cháng)羅冰生在日前召開(kāi)的中鋼協(xié)三屆六次常務(wù)理事(擴大)會(huì )上表示，所有中國鋼鐵企業(yè)，不管是大企業(yè)還是小企業(yè)，國有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，全都實(shí)行一個(gè)價(jià)格，以逐步結束我國進(jìn)口鐵礦石的混亂局面，形成中國進(jìn)口鐵礦石新模式。

　　看到中鋼協(xié)“進(jìn)口全國一個(gè)價(jià)”這樣的豪言壯語(yǔ)，我們感受到的不是振奮，而是無(wú)奈。事實(shí)上，幾年來(lái)類(lèi)似的口號已是老生常談，問(wèn)題卻沒(méi)有得到解決。今年中方與礦業(yè)巨頭的鐵礦石談判團隊“一把手”，由寶鋼首次轉變?yōu)橹袖搮f(xié)。中鋼協(xié)接手后就試圖力挽狂瀾，一是不認同日韓與力拓達成鐵礦石價(jià)格下調33%的談判結果，中鋼協(xié)要求礦業(yè)巨頭價(jià)格下調40%；二是提出鐵礦石進(jìn)口全國一個(gè)價(jià)格，扭轉過(guò)去進(jìn)口價(jià)格混亂的局面。

　　眾所周知，我國鐵礦石進(jìn)口價(jià)格混亂問(wèn)題由來(lái)已久。長(cháng)期以來(lái)，鐵礦石進(jìn)口長(cháng)協(xié)礦價(jià)格一直低于現貨礦價(jià)格，其間存有巨大套利空間。一些具有進(jìn)口資質(zhì)的大型鋼企和貿易商在進(jìn)口了便宜的長(cháng)協(xié)礦以后，在現貨市場(chǎng)轉手倒賣(mài)給不具進(jìn)口資質(zhì)的中小鋼企，牟取巨額利差。一些大型鋼企的利潤甚至主要源于倒賣(mài)長(cháng)協(xié)礦。那些具備進(jìn)口資質(zhì)的大型鋼企，自然希望將長(cháng)協(xié)礦量最大化。

　　金融危機爆發(fā)后，國際鐵礦石價(jià)格一落千丈，國內許多大型鋼企和貿易商趁機囤積居奇，于是鐵礦石現貨礦大行其道，進(jìn)口鐵礦石量月月創(chuàng )下新高，種種動(dòng)機造成了我國鐵礦石需求強勁、長(cháng)盛不衰的景象。特別是2008年下半年，現貨礦價(jià)格低于長(cháng)協(xié)礦價(jià)格，飽受大型企業(yè)倒賣(mài)長(cháng)協(xié)礦之苦的中小鋼企私下大量進(jìn)口鐵礦石。盡管中鋼協(xié)屢屢公開(kāi)譴責，并于今年2月推出《鋼鐵行業(yè)進(jìn)口鐵礦石貿易秩序自律公約》，但收效甚微。

　　為什么會(huì )出現這樣的情況，業(yè)內分析人士認為，與日本、韓國等國家不同，長(cháng)協(xié)礦與現貨礦并存是我國鐵礦石市場(chǎng)的一個(gè)獨有現象，長(cháng)期以來(lái)誕生的大型鋼企和貿易商成為鐵礦石“倒爺”，正是他們一直推動(dòng)著(zhù)現貨礦價(jià)格高于長(cháng)協(xié)礦價(jià)。事實(shí)上，我國具有計劃經(jīng)濟色彩的鐵礦石進(jìn)口代理制以及衍生出的價(jià)格雙軌制，是這些問(wèn)題的源頭。

　　近幾年來(lái)，為了淘汰能耗高的中小型鋼企，我國采取了礦石進(jìn)口資質(zhì)的限制政策，通過(guò)整合，我國現存有112家擁有長(cháng)協(xié)礦進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)，而這些企業(yè)主要是大型鋼企和貿易商。目前，我國有1200家鋼鐵企業(yè)，大量中小型鋼企只能從這些具有資質(zhì)的大型鋼企購買(mǎi)鐵礦石，這實(shí)際上鼓勵了大型鋼廠(chǎng)增加長(cháng)協(xié)礦進(jìn)口量倒賣(mài)礦石，從中獲取暴利。

　　這種具有尋租特權的制度造成了一個(gè)嚴重后果：無(wú)法獲得長(cháng)協(xié)礦的中小鋼企往往私下與大型鋼企或貿易商簽訂供貨協(xié)議。即使大型鋼企不會(huì )高價(jià)轉賣(mài)長(cháng)協(xié)礦，所有進(jìn)口鐵礦石都集中在少數擁有長(cháng)協(xié)資質(zhì)的大型鋼企手中，他們很可能將指標分給代理商去做，鐵礦石倒手程序越多，被層層加價(jià)的可能性就越大，最后到達使用者手中時(shí)，可能又成了天價(jià)礦。

　　在當前形勢下，中鋼協(xié)要取消鐵礦石現貨貿易，鐵礦石進(jìn)口全國只有一個(gè)價(jià)格，其主觀(guān)愿望是好的，但是否行得通、是否具有可操作性卻是另外一回事。設想一下，如果現在中鋼協(xié)一道命令下發(fā)，要求進(jìn)口全國一個(gè)價(jià)，實(shí)際上就停止了鐵礦石現貨貿易，進(jìn)口只剩下長(cháng)協(xié)礦，那么最容易從中受益的是誰(shuí)？無(wú)疑是擁有長(cháng)協(xié)礦進(jìn)口資質(zhì)的那些大型鋼企或貿易商，中小鋼企仍只能從他們手中購買(mǎi)鐵礦石。

　　實(shí)際上，不管是削減擁有進(jìn)口資質(zhì)企業(yè)的數量也好，還是取消鐵礦石現貨市場(chǎng)也好，并不能解決價(jià)格混亂的問(wèn)題。只要存在多渠道進(jìn)口鐵礦石，大型鋼企與中小鋼企也沒(méi)有形成利益共享，進(jìn)口全國一個(gè)價(jià)就很難得到實(shí)現。而一味要求進(jìn)口一個(gè)價(jià)而沒(méi)有足夠的監管，甚至可能因為進(jìn)口權的集中造成更大的權力尋租和炒作倒賣(mài)的空間。

　　如何達到鐵礦石進(jìn)口全國一個(gè)價(jià)，筆者認為，必須在以下三個(gè)方面下工夫：一是要增加與礦業(yè)巨頭的談判力量，掌握需求方強大的主導權；二是要對中鋼協(xié)進(jìn)行改革，將其改造成為獨立的、具有廣泛代表性的商業(yè)協(xié)會(huì )；三是改革目前的進(jìn)口代理制度，成立一個(gè)獨立的進(jìn)口組織，統一國際采購，然后公平地向國內所有企業(yè)拍賣(mài)或者協(xié)議銷(xiāo)售。(邱林）