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國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀(guān)經(jīng)濟研究室主任牛犁稱(chēng),我國兩大石油巨頭從2006-2008年三年間上繳了2100億的特別收益金,也就是俗稱(chēng)的“暴利稅”。其中,中石油上繳了約1600億,中石化則上繳了約530億(昨日《南方都市報》報道)。
我注意到,針對暴利稅的上繳,幾乎所有的評論都給予了充分肯定。
媒體的肯定不僅僅是一種評論態(tài)度,更是對完善社會(huì )收入分配制度的迫切期待。長(cháng)期以來(lái),“銀行加證保(證券、保險),兩電(電力、電信)加一草(煙草),石油加石化,看門(mén)的也拿不少”的壟斷集團,享受著(zhù)國家優(yōu)先政策,憑借得天獨厚壟斷的地位,甚至得到國家大量補貼,賺取了社會(huì )大量財富。
按說(shuō),這些企業(yè)應該感謝國家和納稅人的積極扶持,反哺社會(huì ),承擔必要的社會(huì )責任。遺憾的是,不少企業(yè)不但缺乏應有的感恩意識,反而為富不仁,屢屢逃脫應該承擔的企業(yè)公民責任,比如中石油目前仍缺乏透明、公正的油價(jià)調節機制,油價(jià)漲的多,降的少,一面哭窮,一面又大把大把燒錢(qián)。而另一個(gè)通信行業(yè)的老大中國移動(dòng),據其公布的2008年年報,中國移動(dòng)2008年凈利潤為1128億元,平均每天賺3.09億(3月20日《新京報》),實(shí)在令人咋舌。
征收暴利稅后,將相當一部分暴利上繳國家財政,將這些資金用到公共設施以及還利于民上,壟斷企業(yè)的利潤得到了有效監控和控制。這種“現代版的殺富濟貧”,遏制了壟斷企業(yè)肆意揮霍的可能性,減緩貧富懸殊,群眾對壟斷企業(yè)的憤懣情緒會(huì )緩解很多。
令人遺憾的是,2006年國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)征石油特別收益金的決定》和財政部下發(fā)的《石油特別收益金征收管理辦法》規定,“自2006年3月26日起國家對石油開(kāi)采企業(yè)銷(xiāo)售國產(chǎn)原油因價(jià)格超過(guò)一定水平所獲得的超額收入按比例征收石油特別收益金”。眼下,暴利稅的征收還僅僅局限在中石油等石油企業(yè),是個(gè)案。更多壟斷企業(yè)坐享國家政策,坐擁“天上掉餡餅”,卻不繳納暴利稅。而且,繳納暴利稅只是一種個(gè)別性的“情緒化動(dòng)作”,而不是寫(xiě)在紙上的法制化動(dòng)作。業(yè)內專(zhuān)家透露,目前暴利稅并未被提上國稅總局的日程,僅僅處于一些專(zhuān)家提出相關(guān)意見(jiàn)階段!爸饕潜├愡未引起重視!
暴利稅不僅針對石油業(yè),還應該包括電信、移動(dòng)等壟斷行業(yè)。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員倪紅日說(shuō):“暴利稅還能夠解決社會(huì )收入分配不公的問(wèn)題。壟斷帶來(lái)的高利潤如果被壟斷企業(yè)享受,這些企業(yè)的員工收入相對較高,會(huì )造成社會(huì )收入分配差別較大的情況”。希望暴利稅早日走進(jìn)大眾生活,成為國家重要稅種,為推進(jìn)社會(huì )和諧、創(chuàng )造社會(huì )公平發(fā)揮積極的調節功效。
當然,“暴利稅”的最終目的是為了讓公眾受益,為了避免“暴利稅”轉嫁給消費者的情況,實(shí)施“報復性漲價(jià)”,還應該為暴利稅設計出一套科學(xué)、規范、嚴謹的管理和監督制度。(雷振岳)
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