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　　上半年，上海、浙江生產(chǎn)總值增幅落后于7.1%的全國平均水平

　　突然來(lái)襲的國際金融危機使“火車(chē)頭”們“考試成績(jì)欠佳”。

　　以上海、浙江為代表的東部地區經(jīng)濟外向性高，受影響較大。且一些城市已進(jìn)入后工業(yè)化階段，發(fā)展瓶頸顯現。

　　然而，盡管增長(cháng)速度變慢了，但是東部地區的自主創(chuàng )新、結構調整、產(chǎn)業(yè)升級的步伐卻在加速。

　　前不久，全國各地陸續公布了今年上半年經(jīng)濟數據，不少地方上半年GDP增幅普遍好于預期，共有13個(gè)省(區、市)保持兩位數增長(cháng)。但一向被視為“尖子生”的上海，僅有5.6%的增長(cháng)，首次落后于7.1%的全國平均水平。另一“尖子生”浙江，一季度僅增長(cháng)3.4%，二季度的好轉使上半年的平均增長(cháng)速度達到6.3%，但仍較上年同期回落5.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　上海和浙江作為我國東部經(jīng)濟的重要代表，GDP增幅放緩引來(lái)眾人關(guān)注。東部地區一直是我國經(jīng)濟的“火車(chē)頭”。如何解讀這份有些出人意料的“期中考試成績(jì)單”？

　　增速變緩顯出后工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代的發(fā)展特征

　　突然來(lái)襲的國際金融危機，是“火車(chē)頭”們這次“考試成績(jì)欠佳”的最主要原因。國民經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”，東部地區普遍較之于中西部地區放慢了腳步。

　　統計數據顯示，上半年，全國城鎮固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)33.5%，而東部地區城鎮固定資產(chǎn)投資增速為26.7%，浙江省這一數字僅為13.4%。

　　在消費方面，上半年，全國社會(huì )消費品零售總額58711.2億元，同比增長(cháng)15.0%。上半年，上海全市社會(huì )消費品零售總額同比增速為13.8%，浙江省則為13.7%，均低于全國平均增速。

　　屋漏偏逢連夜雨。對于東部地區來(lái)說(shuō)，影響GDP總成績(jì)落后的最主要因素是外貿出口的縮水嚴重。統計顯示，今年上半年，上海市對外貿易進(jìn)出口總額為1205.25億美元，同比下降23.5%,其中出口下降23.3%。浙江省上半年進(jìn)出口總額830.3億美元，同比下降18.9%,其中出口下降19.6%。

　　“上海當前的發(fā)展速度彰顯出后工業(yè)時(shí)代GDP增長(cháng)模式的特征�！鄙虾Ｉ缈圃航�(jīng)濟研究所湯蘊懿博士認為。浙江省的專(zhuān)家也持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)：浙江省目前處在人均GDP向8000美元乃至10000美元邁進(jìn)的階段，按照國際經(jīng)驗，在這個(gè)階段，經(jīng)濟增長(cháng)速度會(huì )適當放緩。

　　所謂后工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代，典型特征就是第三產(chǎn)業(yè)比重大大超過(guò)二產(chǎn)比重，經(jīng)濟運行方式和內容更多地體現出信息化和服務(wù)化，其經(jīng)濟對國際市場(chǎng)冷暖非常敏感。而中西部地區普遍處于工業(yè)化的早期或者是中期。這樣的經(jīng)濟發(fā)展落差，在面對世界經(jīng)濟“寒潮”來(lái)襲時(shí)，就使東部地區患上“重感冒”而中西部地區只是開(kāi)始稍有不適“打噴嚏”。

　　“浙江經(jīng)濟增速的放緩，這是國際經(jīng)濟環(huán)境變化、國內經(jīng)濟周期性調整與浙江經(jīng)濟素質(zhì)性、結構性矛盾多重因素疊加的反映�！闭憬�省統計局副局長(cháng)王杰進(jìn)一步指出。因為從投資拉動(dòng)效應看，浙江與其他省份也有不同特點(diǎn)。浙江中小企業(yè)、輕紡等加工型產(chǎn)業(yè)比重較大，受惠于在基礎設施方面擴大投資政策的程度相對較小，這些方面投資拉動(dòng)作用，要比一些中西部省份小很多。

　　結構調整、產(chǎn)業(yè)升級步子不斷加快

　　速度看上去是慢下來(lái)了，但東部地區經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢并沒(méi)有改變。相反，在政府和企業(yè)的共同努力下，一場(chǎng)轉型升級的“運動(dòng)”正在如火如荼地開(kāi)展。

　　今年4月，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設國際金融中心和國際航運中心的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)對于發(fā)揮上海的比較優(yōu)勢和示范帶動(dòng)作用，更好地服務(wù)長(cháng)三角地區、服務(wù)長(cháng)江流域、服務(wù)全國，具有重要意義。

　　同時(shí)，建立長(cháng)三角聯(lián)動(dòng)機制，尋求錯位發(fā)展也是上海市政府正在積極探索的領(lǐng)域。今后上海經(jīng)濟發(fā)展將從投資拉動(dòng)型轉為創(chuàng )新推動(dòng)型，將優(yōu)先選擇高新產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈。而江蘇沿海地區也可充分利用土地和勞動(dòng)力優(yōu)勢，承接上海的產(chǎn)業(yè)轉移。此外，今年國務(wù)院還通過(guò)了《江蘇沿海發(fā)展規劃》，對長(cháng)三角地區的發(fā)展定位給了更多明確的引導。

　　在珠三角，廣州與佛山還簽訂了《廣州市佛山市同城化合作框架協(xié)議》，廣州與佛山之間在城市規劃和功能定位上有了更清晰的合作和分工。這一系列規劃，使得在東部地區，城市的定位與城市之間的定位與分工更趨明確合理。

　　除了區域經(jīng)濟的優(yōu)化外，東部地區在產(chǎn)業(yè)結構調整、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式方面也加快了步伐。

　　浙江省在加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，抓住機遇大規模發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。如光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，正成為具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。而在傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，自主創(chuàng )新能力也在顯著(zhù)提升。上半年，浙江省發(fā)明專(zhuān)利申請量、授權量分別增長(cháng)41.6%和65.4%；第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長(cháng)的貢獻率達83.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，同比提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　“浙江等沿海發(fā)達地區的制鞋、服裝等產(chǎn)業(yè)從去年開(kāi)始大規模向江西、四川等地轉移，這也說(shuō)明東部地區的‘慢’，實(shí)際上在為區域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展做貢獻�！鄙虾Ｊ猩缈圃河袑�(zhuān)家認為。

　　保增長(cháng)不忘保民生

　　保增長(cháng)不忘保就業(yè)保民生，這也在東部地區達成了共識。

　　“如果說(shuō)保障就業(yè)是宏觀(guān)經(jīng)濟政策最核心追求目標的話(huà)，上海無(wú)疑是成功的�！睖�蘊懿認為。GDP本身的貢獻不僅是經(jīng)濟刺激對指標的考慮，更主要的是保障就業(yè)。而政府花在就業(yè)等民生工程方面的績(jì)效，并不能從短期的GDP統計數據中得到充分體現。

　　據介紹，上海市委、市政府確定了“幫企業(yè)、保就業(yè)、促穩定”的工作思路，上半年，上海新增就業(yè)崗位32.26萬(wàn)個(gè)，6月份全市企業(yè)招退工相抵后實(shí)際增加就業(yè)崗位接近2萬(wàn)人，人力資源市場(chǎng)招聘崗位數量已恢復到去年10月前的水平。

　　“從長(cháng)遠看，這種外部沖擊對提升東部地區經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量、轉變經(jīng)濟增長(cháng)模式是有益的�！敝袊�人民大學(xué)區域與城市經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳秀山認為。危機以來(lái)，東部地區一些勞動(dòng)密集型和高耗能產(chǎn)業(yè)被逐步轉移或者淘汰，企業(yè)更加注重技術(shù)和管理上的創(chuàng )新。同時(shí)，企業(yè)也更加注重對國內市場(chǎng)的挖掘，逐步降低對外部經(jīng)濟的依賴(lài)。

　　統計顯示，浙江省在環(huán)境保護方面也交出了令人滿(mǎn)意的“成績(jì)單”。上半年，預計浙江規模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降7.1%，千噸以上企業(yè)和1311家重點(diǎn)用能企業(yè)單位，工業(yè)增加值能耗分別下降6.9%和7.1%。與此同時(shí)，上海單位GDP能耗下降幅度今年有望達到8%，這表明上海保增長(cháng)更關(guān)注產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的“速度”。( 記者 沈文敏 江 南 劉先云）