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　　國家發(fā)改委8月12日在其網(wǎng)站發(fā)布了《反價(jià)格壟斷規定(征求意見(jiàn)稿)》，對價(jià)格壟斷的種類(lèi)和判定細則等相關(guān)問(wèn)題做了詳細說(shuō)明，使《反壟斷法》有關(guān)反價(jià)格壟斷的部分更具有操作性(8月13日《新京報》)。

　　據不完全統計，2007年全國各級價(jià)格主管部門(mén)共查處價(jià)格壟斷案件70余件，涉及工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的各個(gè)領(lǐng)域，既包括豆制品、方便面、牛奶等日用消費品行業(yè)，也包括洗車(chē)、洗浴、公路、航空運輸和商業(yè)銀行等服務(wù)業(yè)，還包括鋼鐵、鈦白粉、草酸、焦炭等生產(chǎn)制造業(yè)。這些案件涉及行業(yè)之多，負面影響之大，令人憤慨。

　　價(jià)格壟斷之所以廣泛存在，原因之一就是法規不完善。相信《反價(jià)格壟斷規定》的出臺，將為有關(guān)部門(mén)查處價(jià)格壟斷行為提供詳細的法律依據，讓市場(chǎng)上的產(chǎn)品價(jià)格公平合理起來(lái)。

　　但以生活常識而論，如果嚴查的話(huà)，實(shí)際價(jià)格壟斷案件遠遠不止70余件，只不過(guò)有的價(jià)格壟斷沒(méi)有被發(fā)現，有的價(jià)格壟斷因為種種原因不被查處罷了。

　　讓筆者沒(méi)有想到的是，還沒(méi)有來(lái)得及仔細推敲征求意見(jiàn)稿的條款，就有石化業(yè)專(zhuān)家公然聲稱(chēng)，目前油價(jià)基本是由國家管制，因此很大程度上不適用該規定。顯而易見(jiàn)，如果反價(jià)格壟斷的法規反不了成品油這樣的政府定價(jià)產(chǎn)品，這一法規的效力就打了折扣。

　　事實(shí)上，公眾對價(jià)格壟斷的不滿(mǎn)，不僅是不滿(mǎn)方便面、牛奶這樣的日常消費品價(jià)格壟斷，也不僅僅是不滿(mǎn)航空公司結盟形成的機票價(jià)格壟斷，最重要的不滿(mǎn)是，水、電、天然氣、油等與民生、公共利益有關(guān)的產(chǎn)品價(jià)格壟斷。筆者認為，反價(jià)格壟斷法規不能有選擇的反，應該一視同仁。

　　事實(shí)上，政府定價(jià)產(chǎn)品并不意味著(zhù)價(jià)格就合理，如果定價(jià)程序和監督機制不完善的話(huà)，政府定價(jià)產(chǎn)品就會(huì )按照相關(guān)利益方的意愿變動(dòng)。就拿近期各地紛紛上調水價(jià)來(lái)說(shuō)，供水企業(yè)大多以虧損為由要求上調水價(jià)；然而，清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤透露，自來(lái)水公司屬于“賬面虧損，但實(shí)際上利潤并不差”，因其利潤被合法轉移了。而無(wú)錫某上市公司不久前也在公告中披露，其在自來(lái)水公司的投資收益豐厚。

　　其實(shí)，反價(jià)格壟斷面臨的挑戰，并不在方便面、牛奶這些行業(yè)，而是有著(zhù)行政背景的公用行業(yè)。歸根到底，反價(jià)格壟斷要啃的“硬骨頭”是行政壟斷。目前的反壟斷現狀是，水、電、油這些公用行業(yè)以“公共產(chǎn)品”、“政府定價(jià)”的名義逃脫法規的約束，獨享壟斷帶來(lái)的種種好處。

　　實(shí)際上，本次征求意見(jiàn)稿的最大亮點(diǎn)恰恰是反行政壟斷，規定“行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，濫用行政權力，在價(jià)格方面排除、限制競爭的行為，也適用《反價(jià)格規定(征求意見(jiàn)稿)》�！比欢�，正如某學(xué)者所言：對壟斷行業(yè)產(chǎn)品的定價(jià)，比如油價(jià)、公用事業(yè)定價(jià)，很多行業(yè)形式上由主管部門(mén)來(lái)定價(jià)，是否存在兩家企業(yè)協(xié)商定價(jià)很難去界定；在這些方面能否成功地反壟斷，很多時(shí)候并不取決于市場(chǎng)競爭，而取決于行政級別的高低與反壟斷的決心。

　　從某種角度而言，反價(jià)格壟斷的成敗，不僅在于法規，更在于行政體制改革，讓權力退出市場(chǎng)，價(jià)格由公平競爭狀態(tài)下的市場(chǎng)說(shuō)了算。反價(jià)格壟斷的最大考驗是反行政壟斷，所以法規正式成文后，應該明確，當反價(jià)格壟斷遭遇政府定價(jià)產(chǎn)品時(shí)，如何來(lái)界定這種定價(jià)的合理性。并且這種界定功能，顯然不是飽受爭議的“聽(tīng)證會(huì )”所能承載的。(馮海寧 北京 媒體從業(yè)者)