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　　中新網(wǎng)北京8月23日電 最新出版的《中國人大》雜志刊登全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )委員呂薇的短文說(shuō)，當前是完善宏觀(guān)政策的關(guān)鍵期。

　　呂薇認為，我們現在處在完善宏觀(guān)政策的關(guān)鍵時(shí)期。應對金融危機和調整結構是一個(gè)長(cháng)期的任務(wù)，在短期政策初現成效的情況下，下一步應該在加強中長(cháng)期政策、保證經(jīng)濟可持續發(fā)展方面下功夫。就此，她對中長(cháng)期政策提出幾點(diǎn)想法。

　　第一，我們的宏觀(guān)政策調控目標是什么？是以“保增長(cháng)”為主，還是以“保就業(yè)”為主。今年提出要保8%的增長(cháng)速度，是因為中國人口眾多，要有一定的經(jīng)濟增長(cháng)速度才能保證就業(yè)和促進(jìn)消費。但在實(shí)際執行中，GDP成為主要指標，就業(yè)目標重視不夠。我認為下一步應改變目標重點(diǎn)，把促進(jìn)就業(yè)作為主要目標。雖然“保增長(cháng)”和“促就業(yè)”的目標是互相聯(lián)系的，但對結構調整的方向是大不相同的�！氨Ｔ鲩L(cháng)”可能搞一些大項目就上去了，但要“保就業(yè)”，就要促進(jìn)中小企業(yè)和扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　第二，要把擴大內需與增加居民收入、提高人民生活水平結合起來(lái)，制定階段性提高收入目標。擴大內需有兩個(gè)方面：一是擴大投資，二是增加居民消費�，F在我們還是以擴大投資為主。增加居民消費關(guān)鍵是增加收入。前一段有些擴大消費的措施在一定程度上是消化剩余的生產(chǎn)能力，下一步應該從改善人民生活水平、提高人民生活質(zhì)量出發(fā)，制定消費政策。弄清什么是群眾最需要的，比如農村居民最關(guān)注的農民住房和子女教育，要做更細致的分析�，F在老百姓不敢花錢(qián)是對未來(lái)不確定性，有后顧之憂(yōu)，如就業(yè)、醫療、教育、養老等。因此，要完善社保體系。增加居民的收入是一個(gè)長(cháng)期的任務(wù)，增加收入一方面要調整收入結構，最終決定收入水平的還是生產(chǎn)力，應該把調整居民收入的比例和提高生產(chǎn)力結合起來(lái)，制定增加收入的階段性目標。

　　第三，把繼續穩定貨幣政策與防范金融風(fēng)險結合起來(lái)。前6個(gè)月信貸增長(cháng)7.37萬(wàn)億元，已經(jīng)超出了全年的計劃。下一步一方面要有“量”的控制，還要加強對現有貸款資金的流向的跟蹤、資金使用效果的評價(jià)和審計。目前資產(chǎn)價(jià)格上升，可能有一部分貸款流向了股市和房地產(chǎn)。有些貸款具有剛性，項目已經(jīng)開(kāi)工了，就要繼續支持，否則會(huì )產(chǎn)生半拉子工程。要在跟蹤資金流向和評價(jià)使用效果的前提下制定控制目標。

　　第四，要明確公共支出和投資的界限�，F在財政收入緊張，要辦的事很多，不能什么都由政府來(lái)做，要分清公共支出的界限，在建設投資上應多發(fā)揮政策引導作用，而不是政府包辦。一是在財政支出和補助機制上想點(diǎn)辦法。二是建立以公共服務(wù)均等化為目標的中央財政轉移支付機制，一定要細化。三是現在投資的積極性調動(dòng)起來(lái)了，但是結構調整沒(méi)有動(dòng)力。應該建立促進(jìn)結構調整的長(cháng)效機制。

　　第五，要繼續改善統計方法和指標，為宏觀(guān)分析和決策提供科學(xué)、準確的依據。這次看各個(gè)部門(mén)的統計分析數據已經(jīng)比較詳盡，但還不夠細，都是一些傳統的指標。應該更細致、更系統，以適應決策需要。