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專(zhuān)訪(fǎng)中國發(fā)展研究基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng)湯敏
信貸投放力度大出手快完全必要 但下半年信貸規模應該適當控制
為應對國際金融危機的沖擊,保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展,我國果斷采取了一系列積極有效的措施,加大投資力度,穩定出口份額,促進(jìn)民生改善。在宏觀(guān)調控方面,我國實(shí)施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,今年1月至7月,我國新增信貸7.73萬(wàn)億元,取得了顯著(zhù)效果。如此巨額的“天量信貸”,也引發(fā)了理論界和業(yè)界的熱烈討論。那么,對信貸激增我們該如何看?“天量信貸”會(huì )帶來(lái)哪些問(wèn)題?我們該如何防范信貸激增的潛在風(fēng)險?本報就此專(zhuān)訪(fǎng)了中國發(fā)展研究基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng)湯敏。
當務(wù)之急是救經(jīng)濟
問(wèn):上半年“天量信貸”的投放給宏觀(guān)管理和經(jīng)濟運行帶來(lái)了哪些風(fēng)險?
湯敏:上半年較大規模的新增信貸是為了抗擊百年一遇的全球金融危機,因此,力度大、出手快是完全必要的。新增信貸的相當部分是為中央政府刺激經(jīng)濟計劃配套。應該說(shuō),這一部分資金是投入到早晚要建設的基礎設施及民生工程上的。有國家財政兜底,應該說(shuō)這部分資金的風(fēng)險并不大。
另一部分信貸則是投到了地方政府自己的項目。這里有一部分本來(lái)也在地方的計劃中的,有地方財政做保證。但另一部分則不在原來(lái)的計劃內,是額外的投資。因地方政府沒(méi)有舉債的權利,因此這部分的投資有一定風(fēng)險。
還有一部分的信貸是給房地產(chǎn)商的貸款以及居民住房抵押貸款。這部分貸款的風(fēng)險與未來(lái)房地產(chǎn)的走勢有關(guān)。
從全世界看,在這樣大的危機中,很難保證筆筆貸款都沒(méi)有風(fēng)險。如此大量的信貸投放,未來(lái)肯定會(huì )有一些壞賬。壞賬的規模有多大,還要看未來(lái)的很多因素。但當務(wù)之急是救經(jīng)濟,救企業(yè)。從宏觀(guān)上來(lái)說(shuō),整個(gè)經(jīng)濟穩定下來(lái)了,挺過(guò)了這次危機,才是最重要的。因此不能簡(jiǎn)單地用在正常年景下的信貸投放標準來(lái)衡量,也不能僅從微觀(guān)的角度來(lái)看這個(gè)問(wèn)題。
當然,真理再往前一步往往就成了謬誤,也就是說(shuō)信貸也不能無(wú)窮地增加,適當的時(shí)候還是要有總量控制。
信貸投放過(guò)多有隱患
問(wèn):如果信貸風(fēng)險沒(méi)有得到及時(shí)遏制,會(huì )對經(jīng)濟產(chǎn)生什么影響?
湯敏:根據國內外形勢的變化,下半年信貸總量、節奏以及投向應該進(jìn)行適度調整。還按上半年的增長(cháng)速度,可能會(huì )給經(jīng)濟造成很大隱患。一是各地的基礎設施過(guò)度投資,可能造成很大的浪費。二是流動(dòng)性過(guò)多,可能會(huì )把股市與房地產(chǎn)的泡沫吹大。三是過(guò)多的貨幣,可能會(huì )導致通脹壓力。因此,下半年信貸規模的適當控制是必要的。
讓貸款向小企業(yè)傾斜
問(wèn):應該采取哪些措施來(lái)遏制“天量信貸”可能帶來(lái)的副作用?
湯敏:下半年信貸政策除了要對總量有所控制之外,還要在結構調整上下功夫。盡管上半年信貸增幅很大,但中小企業(yè),特別是小企業(yè)貸款還不多,“天量信貸”并沒(méi)有真正惠及中小企業(yè)。而中小企業(yè)的回暖對就業(yè)、對經(jīng)濟增長(cháng)的可持續性都至關(guān)重要。
因此,如何在下半年調整信貸規模時(shí),通過(guò)一定的政策措施,讓銀行貸款向小企業(yè)傾斜,向三農傾斜,向民生領(lǐng)域傾斜,是對當前經(jīng)濟政策調整的重點(diǎn)。沒(méi)有政策的支持,沒(méi)有對商業(yè)銀行的一定的激勵措施,商業(yè)銀行的貸款不會(huì )自動(dòng)地流向這些領(lǐng)域。這不但是在中國,全世界各國都是一樣。
第二是對基礎設施建設也要有一定的規?刂。要防止銀行對沒(méi)有足夠資產(chǎn)的地方投資公司投放過(guò)多的貸款。
第三要預防資產(chǎn)泡沫。要采取措施防止大量的信貸資金進(jìn)入股市、房地產(chǎn)市場(chǎng)。因此,要對上半年的信貸情況進(jìn)行檢查,對違規的要及時(shí)處理。特別是要防止新的貸款進(jìn)入股市與房地產(chǎn)市場(chǎng)。
有了這些調整,不但能避免信貸風(fēng)險,還可以改善增長(cháng)結構,保持經(jīng)濟與社會(huì )的長(cháng)期可持續發(fā)展。(張華彬 張雨薇 覃 敏)
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