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住房和城鄉建設部官員及有關(guān)專(zhuān)家正在就水價(jià)在部分城市調研。消息人士稱(chēng),此次調研的重點(diǎn)之一,是外資在中國水務(wù)市場(chǎng)的影響,以及外資與這一輪水價(jià)上漲的關(guān)系等。中國多個(gè)城市上調水價(jià),外資水務(wù)企業(yè)被認為是漲價(jià)的操縱者,并被指壟斷了中國水務(wù)市場(chǎng)。
在這一波水價(jià)上漲的盛筵中,外資成了眾矢之的。外資壟斷論,外資陰謀論,外資操縱論,跨國水務(wù)巨頭水淹中國論……各種論調次第登場(chǎng)。一場(chǎng)聲勢浩大的漲價(jià)狂潮,到最后演變?yōu)橐粓?chǎng)矛頭對外的反擊外資戰,讓人忍俊不禁之余,不免錯愕。
外資當然不是慈善家,不是白求恩,不是活雷鋒。在商言商,當初他們以高溢價(jià)的方式競購中國水務(wù)資產(chǎn)———比如,前年8月,揚州自來(lái)水股權轉讓項目招標,轉讓49%的凈資產(chǎn),中法水務(wù)以8.95億元的投標獨占鰲頭,報價(jià)為資產(chǎn)價(jià)值的5倍左右———即希圖日后搶得先機,賺個(gè)盆滿(mǎn)缽溢。但是,如果把此次漲價(jià)的黑鍋一古腦地扔給外資,則有轉嫁矛盾和推卸責任之嫌。
首先,外資并未壟斷中國水務(wù)市場(chǎng)。正如全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )秘書(shū)長(cháng)駱建華說(shuō):“從外資企業(yè)簽約項目的處理能力來(lái)說(shuō),在華主要外資企業(yè)目前所有簽約項目的供水總能力不到全國供水總能力的10%,排名第一的威立雅水務(wù)實(shí)際市場(chǎng)占有率不到3%!
其次,外資有足夠大的能量操縱水價(jià)上漲嗎?無(wú)論是洛陽(yáng)的水價(jià)聽(tīng)證會(huì )還是蘭州的水價(jià)聽(tīng)證會(huì ),都出現了“被代表”現象,即在群情激憤、民意洶洶中,絕大多數聽(tīng)證代表都支持水價(jià)上漲,前者18名聽(tīng)證代表中僅有一名反對水價(jià)上漲,后者14名聽(tīng)證代表中只有兩位反對水價(jià)上漲。如果沒(méi)有政府權力介入,認為外資如此長(cháng)袖善舞,實(shí)在太高估了外資的能量。
最后,外資進(jìn)入的水務(wù)市場(chǎng)并非都漲價(jià),外資沒(méi)介入的水務(wù)市場(chǎng)反倒有漲價(jià)。以天津為例,其水價(jià)在全國是最高的。十多年時(shí)間,居民用水價(jià)格先后上調了8次。但業(yè)內人士稱(chēng),外資威立雅2008年才開(kāi)始做自來(lái)水,份額也不大,漲8次價(jià)的是天津市國有供水企業(yè),跟威立雅應該沒(méi)有關(guān)系。而且,“北京、西安、沈陽(yáng)、南京等城市的水務(wù)公司都沒(méi)有外資背景,這些城市水價(jià)都在漲。很明顯,漲價(jià)不是外資引起的!
其實(shí),外資的進(jìn)入,一定程度而言,并非壞事。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤認為,洋水務(wù)進(jìn)軍中國市場(chǎng)與水價(jià)并無(wú)直接的關(guān)聯(lián),雖然外資入股國內水務(wù)項目,但其控股權仍主要在國有企業(yè)的手中,國外水務(wù)進(jìn)入中國有利于提高水務(wù)項目的技術(shù)和管理水平。引進(jìn)了外資,享受了外資的技術(shù),卻轉過(guò)身來(lái)罵外資,是不是有點(diǎn)不厚道?
外資再牛氣烘烘,也是強龍難壓地頭蛇,如果沒(méi)有“地頭蛇”的默許或支持,強龍想漲價(jià)也是難以遂愿的。只有在一些職能部門(mén)看來(lái),漲價(jià)是一種雙贏(yíng),外資和政府部門(mén)都能大獲其利,外資一提漲價(jià),一些職能部門(mén)才會(huì )充當馬前卒。
當初,面對外資的高溢價(jià),一些政府部門(mén)心花怒放,一是甩掉了包袱,二是增加了財政收益,三是引進(jìn)外資,打造了政績(jì)工程。但是,須知,有些“包袱”是不能甩的,公共產(chǎn)品是不能過(guò)度市場(chǎng)化的,當初的急功近利造成了今日的一地雞毛。在眾矢之的中不反檢自身,不反思當初的背謬思維,卻把槍口引向外資,無(wú)疑不是積極的態(tài)度。(王石川)
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