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又要漲價(jià)了,只不過(guò)這次輪到了每人每天都必不可少的水資源。
近幾個(gè)月來(lái),仿佛是“英雄所見(jiàn)略同”,多個(gè)省市都已經(jīng)或即將上調水價(jià),擺出的理由也大都聽(tīng)起來(lái)很正當:說(shuō)有利于節約資源者有之,說(shuō)減少供水企業(yè)虧損者有之,當然也有像外資參與經(jīng)營(yíng)水務(wù)這樣說(shuō)不清、道不明的理由。
不可否認,中國作為這個(gè)星球上最為缺水的國家之一,節約用水的必要性毋庸諱言。市場(chǎng)經(jīng)濟的一個(gè)基本規律就是供求關(guān)系決定價(jià)格,而在一定程度上,反之亦然。因此,通過(guò)上調價(jià)格來(lái)促進(jìn)水資源的節約和保護,不失為一種有效的手段。況且,當前我國各地水價(jià)總體偏低,遠沒(méi)有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境的治理成本,水價(jià)確有上調空間。而各地低至3毛、高至1塊的上調幅度,似乎也并非漫天要價(jià)。
但細細想來(lái),總覺(jué)有所不妥。
畢竟,水資源天生具有公益性,如果完全套用所謂的市場(chǎng)經(jīng)濟規律來(lái)調節供需,是否有效值得思考。尤其是生活用水,一定程度的價(jià)格上調,究竟能產(chǎn)生多大的節約效果還很難說(shuō)。因為有這樣一種尷尬的現實(shí)我們無(wú)法回避:對于生活貧困者而言,即使在當前的價(jià)格條件下,肆意浪費者估計也寥寥無(wú)幾,因此水價(jià)上調后,其用水量也難有大的變化;而對于生活富裕又較易浪費用水者而言,無(wú)論是否漲價(jià),都很難改變他們的用水習慣。如此一來(lái),簡(jiǎn)單地上調水價(jià),其結果只是增加了生活貧困者的支出成本,卻難以實(shí)現節約用水的本意。
總之,造成水資源浪費的原因很多,節約水資源的手段也不少,價(jià)格并非唯一的因素。例如,對于具有壟斷性質(zhì)的供水企業(yè)來(lái)說(shuō),逐步引入競爭機制,促使供水企業(yè)加強內部管理,降低成本,強化投資約束,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率,相信可在不小程度上彌補虧損。
從長(cháng)遠來(lái)看,水價(jià)上漲似乎是一種必然的趨勢,但如何漲,卻大有講究,并非“一刀切”式的一漲了事。
水價(jià)調整要以建立有利于促進(jìn)節約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機制為目標,促進(jìn)水資源的可持續利用。因此,首先要理順水價(jià)結構,可逐步將城市供水價(jià)格簡(jiǎn)化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類(lèi),實(shí)現商業(yè)用水與工業(yè)用水同價(jià),公平負擔,促進(jìn)節約用水。尤其是,在價(jià)格調整之前應充分考慮到生活困難群眾的承受能力,要體現對生活困難群眾的關(guān)照和社會(huì )的公平。
總之,對于此種與每一位普通百姓都息息相關(guān)的公共資源,價(jià)格調整當慎之又慎,調整之前應考慮周全。(尚前名)
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