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據媒體報道,9月1日起,廣東省將實(shí)施《城市生活污水處理定價(jià)成本監審管理辦法》。
近來(lái)水價(jià)問(wèn)題成為社會(huì )爭議焦點(diǎn)。許多城市紛紛醞釀?wù){高自來(lái)水價(jià)格,上海、南京等一批大城市已捷足先登漲了水價(jià),各地供水企業(yè)及政府主管部門(mén)給出的調價(jià)理由幾乎如出一轍:污水處理成本過(guò)高,水企虧損。而市民普遍認為目前水價(jià)不算低,虧損難以置信,市民之所以信不過(guò)政府“理由”,問(wèn)題在于自來(lái)水成本過(guò)于籠統、模糊。
廣東對納入污水處理成本的各項費用進(jìn)行細化,明令不準將固定資產(chǎn)報廢、毀損和出售的凈損失,以及違約金、罰款、公益性捐贈、廣告宣傳費等10類(lèi)費用打入成本,同時(shí)規定納入定價(jià)成本的職工基本工資、獎金、補貼、福利等,不得超過(guò)統計部門(mén)公布的當地城鎮在崗職工平均工資1.2倍。
這種細致入微的成本監管非常必要,使自來(lái)水成本構成由模糊、神秘、籠統走向公開(kāi)、透明、具體,有助于遏制水企自報自說(shuō)、越吹越大的“成本泡沫”。同時(shí)有利于彌合市民與政府在供水成本問(wèn)題上的巨大分歧,強化公眾對供水企業(yè)的監督。
水價(jià)到底該不該漲?筆者認為,漲水價(jià)的合理性在于供水成本必須公開(kāi)、透明和公正。但現實(shí)是,一些地方召開(kāi)水價(jià)聽(tīng)證會(huì ),供水成本居然成“秘密”,不愿給消費者代表看,或成本過(guò)于模糊、粗線(xiàn)條,公眾根本看不懂、弄不明白。
光有公開(kāi)、透明還不夠,成本須公正、合理,就是說(shuō)這些成本是在整個(gè)自來(lái)水生產(chǎn)和供應過(guò)程中必須發(fā)生的費用,而且不鋪張浪費、不奢侈,在此基礎上虧損屬實(shí),適當漲水價(jià)才公平,市民才會(huì )接受。
眾所周知,供水成本越大,水企“虧損”就越大,水價(jià)勢必越高。因此一些水企想方設法將成本做大,成本成了筐,吃喝玩樂(lè )、公款旅游等,啥都往里裝,水廠(chǎng)職工拿著(zhù)當地平均工資數倍收入,三天兩頭發(fā)東西,使得水成本不斷膨脹,拿這種“虧損說(shuō)”當作漲價(jià)理由,顯然站不住腳。
因此,廣東的做法值得借鑒,甄別清楚供水成本中哪些由消費者埋單,哪些由企業(yè)消化,給市民一本明細賬,讓公眾參與成本監督,既彰顯公平,又有助于消弭市民對水價(jià)上漲的不滿(mǎn)。(尹衛國 )
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