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　　審計署近日發(fā)布2009年第12號審計結果公告，以近10萬(wàn)字的篇幅，列舉了54個(gè)部門(mén)單位2008年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果，其中引人關(guān)注的是，被披露的部門(mén)情況中首次有了審計署自己的名字。

　　審計署自我揭丑，大膽公開(kāi)自己的財務(wù)審計情況，并在報告中重點(diǎn)列數了其預算未細化到具體項目和單位、挪用經(jīng)費、占用項目經(jīng)費、采購不規范等問(wèn)題。對于諸多國家機構來(lái)說(shuō)，這幾乎算得上是革命性的舉措了，用“審計新政”來(lái)形容，也不為過(guò)。所有的機構都應該學(xué)習審計署這樣自我揭丑的勇氣。

　　可是，自揭家丑的行為可以復制嗎？在許多新聞事件中，一些部門(mén)的表現告訴我們，真正的自揭家丑何其難也。

　　正是因為困難，審計署的自揭家丑行為才顯得彌足珍貴。而且，審計署一定是聽(tīng)進(jìn)了民間呼聲，不僅自揭家丑，而且對54個(gè)部門(mén)的審計情況也一一點(diǎn)名，詳實(shí)公開(kāi)。以往曾有人質(zhì)問(wèn)審計署“只審別人，不審自己”，如今，審計署連家丑都揭開(kāi)了，再去揭別人家的鍋蓋子自然理直氣壯，相信這樣的審計風(fēng)暴刮起來(lái)才更有力量。

　　但是，自揭家丑勇氣可嘉，但并不意味著(zhù)解決一切問(wèn)題，取得令所有人信服的效果，因為“誰(shuí)來(lái)審計審計署”的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。如果審計署可以“自己審計自己”，就等于留有一條規避外界監督的退路。

　　誰(shuí)來(lái)監督監督者，香港廉政公署的例子已經(jīng)被列舉過(guò)很多遍了，但通常列舉的都是它的獨立性，卻沒(méi)有列舉它的權力如何被監督。其實(shí)，在香港廉政公署的官方網(wǎng)站上，就明明白白地掛有“監察與制衡”一欄，對廉政公署的監察力量既包括立法會(huì )監督、傳媒監督等監督措施，也包括調查和檢控權分立、法庭準許等制衡措施。此外，香港特區政府還委任了社會(huì )各界賢達組成四個(gè)委員會(huì )對廉政公署的工作進(jìn)行監督，這些委員會(huì )是：貪污問(wèn)題咨詢(xún)委員會(huì )、審查貪污舉報咨詢(xún)委員會(huì )、防止貪污咨詢(xún)委員會(huì )和社區關(guān)系市民咨詢(xún)委員會(huì )。通過(guò)這些完備的外部監督和權力制衡機制，有效防止了廉政公署的權力被濫用。

　　香港廉政公署的經(jīng)驗說(shuō)白了，就是權力制衡、多元監督的常識，并非香港獨創(chuàng )，而是世界上相當一部分國家和地區歷經(jīng)多次實(shí)踐而證明的普遍共識。對于這種普遍共識，我們大可以借鑒，以解決監督制度設計上的一些問(wèn)題。

　　回過(guò)頭來(lái)看國內監督的制度設計，并非沒(méi)有留下制衡的空間，比如人大或上級部門(mén)對審計署可以行使監督權，只不過(guò)平常這些監督或無(wú)具體實(shí)施機構、或人員重疊而容易虛化。但只要符合現行法律法規，我們大可以借鑒和學(xué)習香港以及國外先進(jìn)經(jīng)驗，加強這種互相監督、多元監督、權力制衡的模式，例如不如把審計審計署的職責委托給中立的社會(huì )審計機構，建立公眾參與監督審計部門(mén)的機制等等。也只有這樣，自揭家丑才能夠變?yōu)槎沤^和限制家丑，審計署的行為才能夠具備可復制性和公共價(jià)值，從而由個(gè)別行為一躍為普遍行為。