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　　9月1日，審計署發(fā)布了54個(gè)中央部門(mén)2008年預算執行情況的審計報告，審計署自己首次榜上有名。報告顯示，今年4月，審計署行政事業(yè)審計司按照審計署黨組的決定，對審計署2008年度預算執行情況和其他財政收支情況進(jìn)行了審計，抽審了4個(gè)所屬單位，發(fā)現了一些較為突出的問(wèn)題。

　　審計署在6月24日向全國人大常委會(huì )提交的《關(guān)于2008年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》中提到，“教育部、審計署等15個(gè)部門(mén)本級年初預算有103.92億元未細化”。這是審計署在審計報告中第一次自我點(diǎn)名。而在9月1日發(fā)布的審計報告中，審計署專(zhuān)門(mén)做了一個(gè)針對自己的“審計報告”，詳細交代了自身存在的諸多問(wèn)題，包括預算未細化到具體項目和單位；4個(gè)所屬單位為彌補經(jīng)費不足，占用項目經(jīng)費 785.16萬(wàn)元；所屬16個(gè)特派辦2008年共取得房屋出租等資產(chǎn)有償使用收入3861.04萬(wàn)元、資產(chǎn)處置收入37.19萬(wàn)元，未按“收支兩條線(xiàn)”規定實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理；所屬信息化建設辦公室采購不規范金額41.58萬(wàn)元，等等。

　　審計報告所載審計署存在的上述問(wèn)題，與其他一些中央部門(mén)被審計出的問(wèn)題相比，可以說(shuō)一點(diǎn)兒也不遜色。這說(shuō)明，作為履行審計監督職能的監督者，審計署并不比其他被監督者具有更多的道德優(yōu)越感和更強的免疫力。畢竟，審計署和其他中央部門(mén)一樣，都是使用國家財政資金，都在相同的財政體制下執行預算決算，完成財政收支行為。審計人員也是國家公務(wù)員，他們并非生活在可以不食人間煙火的真空里，其他中央部門(mén)及其工作人員可能出現的問(wèn)題，在審計署及其工作人員那里同樣可能出現。原審計署署長(cháng)李金華說(shuō)得好，只要使用了財政資金、公共資金，任何單位都要接受審計，這是天經(jīng)地義的，審計機關(guān)在這方面沒(méi)有特殊性，認為審計機關(guān)可以不接受審計監督，這是沒(méi)有道理的。

　　解決了“審計機關(guān)必須接受審計監督”的認識問(wèn)題，接下來(lái)就要解決“審計機關(guān)如何接受審計監督”的實(shí)踐問(wèn)題，這是破解“誰(shuí)來(lái)審計審計署”難題的關(guān)鍵所在�，F在，審計署對自己的年度預算執行情況和其他財政收支情況進(jìn)行審計，屬于自我審計、自我監督的范疇，有點(diǎn)兒像人們常見(jiàn)的一些部門(mén)“自查自糾”的做法。任何部門(mén)和單位的自我監督都是很有必要的，但正如一個(gè)人不能坐在椅子上把椅子舉起來(lái)，任何形式的自我監督又都是遠遠不夠的。如此自我審計的邏輯矛盾，審計署負責人看得非常清楚，認為審計機關(guān)的自我審計“不具有很強的公信力，人們可能會(huì )懷疑是不是客觀(guān)公正，只有外部來(lái)進(jìn)行審計才有公信力”。

　　既然自我審計存在先天的缺陷，惟有引入外部審計機制，才能真正發(fā)揮對審計機關(guān)的審計監督作用。2007年7月，審計署負責人表示，正在研究商請某個(gè)部門(mén)對審計署進(jìn)行審計，在地方也將采取同樣的辦法。2008年全國“兩會(huì )”期間，審計署負責人透露，“去年財政部在審計署審了很長(cháng)時(shí)間，最終的報告也已經(jīng)出來(lái)了”。財政部對審計署進(jìn)行審計，大約正是審計署“商請”的結果。在肯定審計署引入外部審計的同時(shí)，輿論也表示了一些質(zhì)疑和擔憂(yōu)——“商請”看起來(lái)是那樣文質(zhì)彬彬溫良恭儉讓?zhuān)�而且財政部一邊審計審計署，一邊還要繼續接受審計署的審計，雙方仿佛是在進(jìn)行一次親密合作，這樣的審計怎能具有“很強的公信力”呢？

　　據李金華介紹，2006年修改《審計法》時(shí)，審計署提出應明確由某個(gè)部門(mén)對審計機關(guān)進(jìn)行定期審計，但這個(gè)要求最終未能如愿。以今日情勢觀(guān)之，等到下次修改《審計法》之時(shí)，明確審計機關(guān)接受外部審計監督，由專(zhuān)門(mén)部門(mén)對審計機關(guān)進(jìn)行定期審計，這個(gè)問(wèn)題再也不能含糊下去了。而且必須注意的是，這個(gè)專(zhuān)門(mén)部門(mén)不能與審計機關(guān)存在利害關(guān)系，最好借鑒發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗，由全國人大專(zhuān)設機構或其指定委托專(zhuān)業(yè)中介機構，履行對審計機關(guān)審計監督的職能。做到了這一步，“誰(shuí)來(lái)審計審計署”就不再是一個(gè)難題了。