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　　根據稅務(wù)總局新出臺的《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》，企業(yè)向職工發(fā)放交通、通訊補貼等，在扣除一定標準的公務(wù)費用后，將按照“工資、薪金”所得項目計征個(gè)稅。 (9月16日《瀟湘晨報》)

　　首先，應當承認，這一針對個(gè)人所得稅的最新 “堵漏增收”措施，有其合理性。因為在現實(shí)生活中，許多企事業(yè)單位尤其那些壟斷性質(zhì)的單位，以及不少黨政機關(guān)，存在這樣的收入分配現象——為規避個(gè)稅的征收，有意無(wú)意之中將大量原本屬于 “工資、薪金”范疇的收入，以各種名目繁多、花樣翻新的補貼形式發(fā)放，如交通、通訊補貼之類(lèi)。這正如稅務(wù)部門(mén)指出的：“有的企業(yè)以車(chē)貼、通訊費等方式向員工發(fā)放現金，最多的每位員工每個(gè)月發(fā)放金額達3000多元……”

　　因此，將這些補貼納入到個(gè)稅計征范圍之內，還原其“工資、薪金”的本質(zhì)，無(wú)疑是必要的。一方面，有利于規范一些單位部門(mén)不正常的收入分配秩序，遏制畸高的壟斷福利、權力紅利，促進(jìn)收入公平；另一方面，也能幫助稅務(wù)部門(mén)實(shí)現“堵漏增收”，增加財政收入。

　　但是，同時(shí)我們也要看到，補貼和補貼其實(shí)也并不是完全一樣的——許多企業(yè)、單位如民營(yíng)私企，其給員工所發(fā)的交通、通訊補貼，就往往名不副實(shí)，甚至可以簡(jiǎn)單地視為“工資、薪金”的變種、另類(lèi)形式。比如物流企業(yè)的送貨、投遞員，開(kāi)著(zhù)自己的車(chē)送貨投遞，公司給予一定的交通補貼如報銷(xiāo)油料費、停車(chē)費等，實(shí)際上就與工資、薪金完全無(wú)關(guān)——僅僅是對其 “私車(chē)公用”消耗的一種必要補償。再如企業(yè)推銷(xiāo)、銷(xiāo)售人員，在聯(lián)系、溝通客戶(hù)過(guò)程中所必須的通訊補貼，也是如此。因為在這里，員工雖然領(lǐng)取了交通、通訊補貼，但扣除自己付出的成本之后，事實(shí)上并沒(méi)有多少額外的“所得”，有時(shí)還可能要倒貼，沒(méi)有“所得”自然也就談不上繳納個(gè)人所得稅。

　　當然，筆者注意到，稅務(wù)總局在提出“在扣除一定標準的公務(wù)費用后”的前提。這事實(shí)上也就是承認了，交通、通訊等補貼確實(shí)存在補償因公支出的情況。但現在需要進(jìn)一步厘清和細化的問(wèn)題是，“一定標準”究竟是什么標準，將以什么依據來(lái)具體測算衡量，并保證它的公平？昨天也已經(jīng)有相關(guān)人士指出，這是由稅務(wù)總局大企業(yè)司針對一些大國企，尤其是壟斷央企的隱性福利采取的征稅政策，跟普通老百姓的關(guān)系不大。那么，怎樣的企業(yè)列入征收范圍？

　　實(shí)際上，目前在我國，基于收入差距拉大的背景下，“個(gè)人所得稅”中的“個(gè)人”，其實(shí)也是各不相同的。其中，既有所處單位性質(zhì)不同帶來(lái)的企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)的差別，也有因市場(chǎng)化程度不同造成的壟斷與非壟斷的差別。因此，任何個(gè)稅政策的調整、修訂，要確保其充分的公平性，都不應忽視這些差別而簡(jiǎn)單地一概而論，否則，難免就會(huì )傷及無(wú)辜，進(jìn)而損害其內在的公平公共品質(zhì)。(張貴峰)