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　　16日，人力資源和社會(huì )保障部會(huì )同中央組織部、監察部、財政部、審計署、國資委等單位聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步規范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見(jiàn)》。這是中國政府首次對所有行業(yè)央企發(fā)出高管“限薪令”。(9月17日《羊城晚報》)

　　這份“限薪令”的出臺可謂好事多磨。今年2月份，財政部辦公廳向各有關(guān)單位印發(fā)《金融類(lèi)國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》；6月10日，《關(guān)于進(jìn)一步規范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見(jiàn)》在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上通過(guò)，原計劃在今年7、8月份執行，一直推遲至今。

　　人們關(guān)心的是，這部“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”的“限薪令”能否令行禁止，將高薪者的薪水真正降到民意期待的水平？能否體現真正的社會(huì )公平？

　　客觀(guān)而言，這份“限薪令”能出臺就是希望，首次和職工平均工資掛鉤就是亮點(diǎn)。不過(guò)，這和公眾的期待還有相當的距離，因為人們希望的是一份簡(jiǎn)明、扼要和看得懂、有實(shí)效的限薪令，而不是一個(gè)滿(mǎn)紙抽象原則、動(dòng)輒“基薪+績(jì)薪+中長(cháng)期激勵收益”的“三段論”式規定。這只會(huì )讓公眾一頭霧水。

　　還有就是，像平安的馬明哲因為6600多萬(wàn)年薪而成為“高薪門(mén)”的主角兒，卻因為是“國有參股”而不在限薪之列。這樣一來(lái)，所謂的高管限薪令就成了某種“抓大放小”，影響了公眾對限薪令的支持度�；厥自倏�，這部具有最終行政法效力的“升級版”“限薪令”較之今年2月份的“初級版”“限薪令”似有倒退之嫌。此外，這一“限薪令”僅僅針對中央國企有效，對地方國企“限薪”只有“指導”作用。一個(gè)指導，大大降低了“限薪令”的威力和普及性，折衷的結果恐怕會(huì )讓民眾意興闌珊。

　　在2002年，我國就開(kāi)始實(shí)行國企高管年薪制，規定高管年薪不得超過(guò)職工平均工資的12倍。事實(shí)上，近幾年來(lái)，國企高管的年薪遠遠超出這一比例。而在這份“限薪令”中，雖然提到國企高管的薪水和職工平均工資掛鉤，但沒(méi)有規定具體的比例。如此一來(lái)，高管和職工收入的公平恐怕就是一句空話(huà)。如果2002年的1：12不合時(shí)宜，不妨和美國的限薪令作一對比。限薪之后，美國高管們的最高收入是50萬(wàn)美元，2008年的美國人均收入不足3萬(wàn)美元，兩者差距不到17倍。據國家統計局7月29日統計數字：上半年全國城鎮單位在崗職工平均工資為14638元，同比增長(cháng)12.9%。就按20倍計算，中國國企高管的年薪不到30萬(wàn)元。然而，事實(shí)上，國企高管們的薪水遠比這個(gè)數字高得多。按照今年2月份財政部的高管限薪令，國有金融企業(yè)負責人最高年薪為280萬(wàn)元人民幣，且該薪酬為稅前收入，要依法交納個(gè)人所得稅。這個(gè)數字對一般民眾而言，依然是瞠目結舌的天文數字。

　　資本主義的美國金融高管們都能被總統斥為“貪婪”而被行政化強制限薪，社會(huì )主義的中國在高管限薪上顯然不能婆婆媽媽?zhuān)�躑躅拖拉。所以，公眾期待中的高管限薪，應該涵蓋所有的高管，不管是國有獨資、國有控股還是國有參股。而且，限薪的力道應該再狠一點(diǎn)，再準一點(diǎn)，否則會(huì )讓普羅大眾很受傷。(張敬偉)