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　　經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源和社會(huì )保障部日前會(huì )同中組部、監察部、財政部、審計署、國資委等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。根據《意見(jiàn)》，央企負責人的薪酬結構主要由基本年薪、績(jì)效年薪和中長(cháng)期激勵收益三部分構成。央企負責人基本年薪與上年度央企在崗職工平均工資相聯(lián)系，績(jì)效年薪根據年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果確定。

　　央企負責人的薪酬之高，究竟高到什么程度？雖然公眾熱切關(guān)注，但要想弄清楚這些高管們真實(shí)的數額，相關(guān)部門(mén)卻是諱莫如深。盡管我們能夠從一些上市公司的年報當中獲得一些中央企業(yè)高管年薪的數據，但對于其他收入，比如名目繁多的生活補貼、電話(huà)補貼以及分紅卻往往是一頭霧水。這從一個(gè)側面反應出國有企業(yè)高管薪酬收入的信息不透明。這不利于對國有企業(yè)高管薪酬實(shí)施科學(xué)管理，也容易引起公眾不滿(mǎn)情緒。

　　因此，要落實(shí)好薪酬新規《意見(jiàn)》的一個(gè)關(guān)鍵在于“真”，最好公布央企高管的真實(shí)收入信息，這樣會(huì )使公眾有一個(gè)了解和監督高管收入的平臺。諸如新《意見(jiàn)》規定的基本年薪、績(jì)效年薪和中長(cháng)期激勵究竟是多少，以及各類(lèi)名目繁多的補貼和分紅等最好都能夠在這一平臺上發(fā)布。這些收入如果都能展現在公眾的視野之下，高管是收入微薄還是太過(guò)豐厚，有無(wú)非法收入都將受到公眾的關(guān)注，對于過(guò)高的收入不僅政府可以出面進(jìn)行干擾和管理，而且公眾也會(huì )對高管的薪酬收入進(jìn)行監督。

　　向社會(huì )公布央企高管的收入是一項非常有意義的事情，要確保收入數字的真實(shí)可靠，經(jīng)得起推敲，就不能讓央企自己公布，最好由國資委或國資委指定審計部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等進(jìn)行審計并公布。美國稅法明確企業(yè)高管的工資不得超過(guò)100萬(wàn)美元，接受政府救援的企業(yè)不得超過(guò)50萬(wàn)美元，而在我國的國有企業(yè)高管中，超過(guò)這一收入數字的并非少數，部分上市公司的高管年薪收入超越千萬(wàn)，比如中國銀行和中海油董事長(cháng)的收入。而統計顯示，2008年收入最高的10位上市公司高管，平均年薪超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　在落實(shí)好真實(shí)公布央企高管的薪酬收入之后，針對目前其過(guò)高的收入要采取切實(shí)措施，真正能夠把這些不合理的薪酬收入降低下來(lái)，把“減”字作為落實(shí)新規的另外一個(gè)關(guān)鍵之處。如何才能把央企高管過(guò)高的收入降低下來(lái)？除了《意見(jiàn)》中提出的改變薪酬結構、績(jì)效年薪與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)緊密掛鉤、基本年薪按月支付外，筆者建議還應該對央企高管的高收入征收更高的所得稅。法國國王路易十四的財政大臣、英國經(jīng)濟學(xué)家科爾貝說(shuō)過(guò)：“稅收這種技術(shù)，就是拔最多的鵝毛，聽(tīng)最少的鵝叫”。筆者以為，對央企高管征收高比例的所得稅，符合“拔最多的鵝毛，聽(tīng)最少的鵝叫”理論。另外，向國外一樣規定國有企業(yè)高管的最高收入也是一種有效遏制收入不合理現象的一個(gè)辦法。

　　總之，薪酬新規關(guān)鍵是要解決央企和部分國有壟斷企業(yè)高管薪酬收入過(guò)高的問(wèn)題，千萬(wàn)不要讓其成為一種漲工資的借口。要把公布央企高管的收入和減少收入真正落到實(shí)處，防止一陣風(fēng)，一陣熱，更要防止敷衍了事，互相推諉。但愿薪酬新規能提升高管薪酬收入信息公開(kāi)水平，有效解決央企和國有企業(yè)高管收入過(guò)高的問(wèn)題。(李允峰)