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　　盡管不乏瑕疵，但上周末剛剛結束的G20匹茲堡峰會(huì )還是很出色地完成了它的歷史使命——不僅成功接過(guò)倫敦峰會(huì )的接力棒，在多個(gè)領(lǐng)域勾畫(huà)出相比于此前原則性共識更為具體的前進(jìn)藍圖，更邁出了G20峰會(huì )機制化的第一步。

　　本次峰會(huì )正式將G20確定為“國際經(jīng)濟合作的主要論壇”，G20峰會(huì )也將因此機制化，自2011年起每年舉行一次。盡管這一消息在9月24日已有泄露，但最終公報還是震動(dòng)西方媒體�！癎20取代G8”被美國《華爾街日報》、英國《金融時(shí)報》、美國《紐約時(shí)報》等多家歐美媒體處理成重要新聞，而一向對全球化持排斥態(tài)度并常給各種峰會(huì )潑冷水的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨居然也對此表示贊同，稱(chēng)要處理當今世界的問(wèn)題就不可能將中國和印度這樣的重要角色排除在外。

　　不過(guò)，在充分肯定峰會(huì )成果的同時(shí)，現代國際關(guān)系研究院美國所副研究員錢(qián)立偉在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示出了他對有關(guān)共識實(shí)施難度的擔憂(yōu)。他認為，除去各國領(lǐng)導人一如既往地在能源與氣候變化等問(wèn)題上大表決心，本次峰會(huì )公報真正的看點(diǎn)仍然集中在經(jīng)濟金融領(lǐng)域，即未來(lái)經(jīng)濟政策協(xié)調、加強金融監管的時(shí)間表、國際金融機構改革目標以及反對貿易保護等方面。

　　盡管早在本月初的G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )上各國即已統一了關(guān)于刺激經(jīng)濟與規劃退出的立場(chǎng)，但峰會(huì )公報在此問(wèn)題上的表述還是有些讓人意外：一方面是不惜篇幅強調要維持刺激，另一方面則在“退出”表述上惜墨如金。

　　公報指出，盡管世界經(jīng)濟已出現復蘇征兆，但趨勢并不牢固，失業(yè)率高、居民消費需求不足等仍是目前世界經(jīng)濟面臨的主要問(wèn)題，因此各國承諾在長(cháng)期復蘇得到確保之前，繼續保持現有的強有力的政策應對措施，特別為解決就業(yè)問(wèn)題提供足夠的支持。公報強調將努力避免“過(guò)早”取消經(jīng)濟刺激措施，與此同時(shí)，各國將準備各自的退出戰略，在時(shí)機來(lái)臨的時(shí)候以合作和協(xié)調的方式退出。

　　錢(qián)立偉認為，各國領(lǐng)導人在此問(wèn)題上達成一致主要還是為了避免出現“W”型復蘇，同時(shí)安撫市場(chǎng)并提振信心�！耙坏┤�球經(jīng)濟出現二次衰退，這在任何一個(gè)國家的政治上都是通不過(guò)的�！彼�說(shuō)。換句話(huà)說(shuō)，如果因為過(guò)早退出而帶來(lái)二次衰退，則尋求新的經(jīng)濟刺激所需要付出的政治、經(jīng)濟和社會(huì )成本無(wú)疑是巨大的，因此各國需要將現有刺激政策做足做好。

　　另外在公報著(zhù)意淡化的“退出”部分，人們也看到了其對退出差異性的認可。首先是時(shí)間有先后，各國依據各自復蘇的實(shí)際情況決定復蘇時(shí)點(diǎn)；其次是力度有不同，即各國在衡量不同政策措施時(shí)采取的方法和順序可以存在差異，比如美聯(lián)儲在購買(mǎi)國債和抵押貸款債券方面已經(jīng)開(kāi)始了事實(shí)上的自動(dòng)收緊政策。錢(qián)立偉認為，上述差異性決定了未來(lái)不可能出現全球一致的退出步伐，各國自說(shuō)自話(huà)的局面很難避免。

　　金融監管方面，公報重點(diǎn)強調要加強對金融衍生品、場(chǎng)外交易、評級公司和對沖基金的監管，更好地保護消費者、儲蓄者和投資者免受無(wú)序市場(chǎng)行為損害并就此建立統一的國際標準，強化對可能帶來(lái)系統性風(fēng)險的金融機構的監管，提高銀行業(yè)資本金要求并限制鼓勵冒險行為的高管薪酬。各國領(lǐng)導人還就此擬訂一系列雄心勃勃的時(shí)間表，包括在2012年底以前要求所有標準化場(chǎng)外衍生品要進(jìn)入交易所或通過(guò)電子交易平臺交易，并進(jìn)行集中清算；在2010年底以前針對具有系統重要性金融機構建立一套一致的、鞏固的、高標準的規章制度；在2011年6月以前國際會(huì )計機構在保證各自獨立標準制定體系的前提下統一國際會(huì )計標準，以及在2010年以前制定并在2012年底以前實(shí)施有關(guān)提高銀行資本數量與質(zhì)量并降低杠桿行為的國際標準。

　　在高管薪酬方面，公報沒(méi)有設定具體的薪酬標準，也沒(méi)有劃定時(shí)間表，只是提出六點(diǎn)原則，分別是：避免實(shí)施多年固定薪酬；提高可變薪酬的可延付比例；確�？赡苡绊懫髽I(yè)冒險行為的高管及員工應獲得與風(fēng)險和業(yè)績(jì)相掛鉤的薪酬；加強薪酬體制的披露；在可能影響企業(yè)資本基礎的情況下限制可變薪酬數額以及確保薪酬委員會(huì )的獨立性。

　　從公報確定的密集時(shí)間表來(lái)看，加強金融監管已經(jīng)成為各國共識并很有可能在本輪危機之后取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不過(guò)，錢(qián)立偉認為，歐美在這個(gè)問(wèn)題上的分歧并沒(méi)有化解，這也為加強監管的實(shí)際執行力打了一個(gè)問(wèn)號。對于以金融立國的英美來(lái)說(shuō)，加強金融監管對其經(jīng)濟實(shí)力無(wú)疑是一個(gè)削弱；而相對較少依賴(lài)金融業(yè)的歐洲大陸國家則更有大刀闊斧地推動(dòng)改革的動(dòng)力。能夠充分說(shuō)明這一點(diǎn)的一個(gè)事實(shí)就是，在此前歐美分歧突出的銀行業(yè)資本充足率和高管薪酬問(wèn)題上，公報都只是作了原則性聲明。

　　除上述幾個(gè)方面，對于各國關(guān)注的貿易保護主義問(wèn)題，在會(huì )議成果文件中談得不夠。文件雖重申反對貿易保護主義，爭取推動(dòng)多哈回合談判，但卻缺乏具體落實(shí)細節，這也是此次峰會(huì )的一大缺憾。有外媒評論稱(chēng)，匹茲堡峰會(huì )不僅沒(méi)有減輕人們對于貿易保護主義的擔憂(yōu)，反而使這一陰云更加濃密。錢(qián)立偉認為，當前歐美普遍存在的無(wú)就業(yè)增長(cháng)是各國內部貿易保護壓力驟增的主要原因。因為對經(jīng)濟前景缺乏信心，即使業(yè)績(jì)好轉也不能減弱企業(yè)主的裁員意愿，尋求貿易保護就成為產(chǎn)業(yè)工人施壓政府的主要內容。 (陶冶)