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    日本重罰松下集團的啟示 反壟斷就要“狠”一點(diǎn)
2009年10月09日 13:36 來(lái)源:燕趙都市報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  日本反壟斷機構——— 日本公正交易委員會(huì )7日以涉嫌違反日本反壟斷法、在電視顯像管銷(xiāo)售方面締結價(jià)格聯(lián)盟為由,對日本松下集團旗下三家企業(yè)、韓國三星及LG集團旗下各一家企業(yè)處以總額33.21億日元的罰金。該委員會(huì )說(shuō),這五家企業(yè)在2003年5月至2007年3月間,聯(lián)合商定了向日本三洋電機公司和夏普公司銷(xiāo)售顯像管的最低價(jià)格。從而對日本市場(chǎng)產(chǎn)生了不良影響,因此加以處罰。(10月8日《長(cháng)江日報》)

  盡管日本反壟斷機構重罰的5家企業(yè)有兩家屬于韓國,但應該看到此次重罰也沒(méi)有回避本國企業(yè)。誕生于1918年的松下集團不獨在日本制造業(yè)舉足輕重,在世界范圍內也聲名顯赫,拿松下集團開(kāi)刀,的確有些鐵面無(wú)私的意味。

  罰則當罰,但敢碰大鱷,還是能看出日本反壟斷機構的一些底氣和硬氣的。說(shuō)到日本的反壟斷機構,不能不提日本公平交易委員會(huì ),這一部門(mén)的職責是專(zhuān)門(mén)負責監管市場(chǎng)價(jià)格、維護公平競爭,尤需一提的是,該部門(mén)擁有調查權,還具有一定的獨立性。這次處罰松下集團,就是由日本公平交易委員會(huì )直接出面介入的。

  反壟斷必須既打蒼蠅又打老虎。無(wú)獨有偶,IT界巨人微軟公司也因涉嫌市場(chǎng)壟斷屢被美國司法部起訴,結果微軟公司付出了數十億美元的代價(jià)。更廣為人知的是,歐盟也曾對微軟公司作出反壟斷處罰決定,開(kāi)出高達7.77億歐元的罰單。

  反壟斷就要碰硬,就要“狠”一點(diǎn),近些年來(lái),作為歐盟反壟斷執法機構,歐盟委員會(huì )在打擊企業(yè)市場(chǎng)壟斷行為方面,可謂頻出重拳。除了眾所周知的微軟案,還包括嚴厲處罰參與維生素卡特爾、啤酒卡特爾和電梯卡特爾的企業(yè)。

  實(shí)際上,要反壟斷,就要打老虎,因為凡是有能力壟斷的無(wú)不是巨頭。反觀(guān)國內,我們的壟斷巨頭卻罕有受到懲罰的——— 別說(shuō)壟斷巨頭本身,連壟斷行為也往往逃脫懲罰!斗磯艛喾ā返谄邨l規定:國有經(jīng)濟占控制地位的、關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的行業(yè),國家對其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護。這樣一來(lái),坊間詬病的行政壟斷就難以被反、被打破,由政府制定價(jià)格、帶自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)就輕易免于法律約束。

  但是,壟斷巨頭和壟斷行為有時(shí)并不能分開(kāi)。比如,一些石油巨頭利用自身壟斷地位,利用絕對支配能力,聯(lián)合起來(lái),一起封殺民營(yíng)油企,讓民營(yíng)油企無(wú)油可買(mǎi),或者聯(lián)合起來(lái)囤油,哄抬油價(jià),這些行為明顯屬于壟斷行為,盡管民怨沸騰,但它們卻能逃脫反壟斷部門(mén)的眼睛。一些部門(mén)眼睛盯著(zhù)的是那些無(wú)關(guān)宏旨的“價(jià)格聯(lián)盟”,比如拉面漲價(jià)了,要打;方便面形成聯(lián)盟了,也要打!只打蒼蠅,不打老虎,不僅讓人產(chǎn)生強烈的被剝奪感,更會(huì )豢養壟斷巨頭有恃無(wú)恐的霸王習氣,到最后難免養虎為患!斗磯艛喾ā菲鸩菪〗M顧問(wèn)王曉曄曾表示,非常不理解的是,《反壟斷法》一碰到國有壟斷企業(yè)就變成“不能管”了。那么以后這些壟斷國企是否也會(huì )以國家管制為名,打著(zhù)國家經(jīng)濟安全的大旗,從而使大多數壟斷國有企業(yè)成為刀槍不入的特殊企業(yè)。這種擔憂(yōu)不是多余的,要捍衛《反壟斷法》的尊嚴,要真正完成反壟斷大業(yè),就必須反行政壟斷,敢碰壟斷巨頭。(王石川)

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