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　　企業(yè)應利用國際貿易規則維權　政府要積極參與國際規則制定

　　面對國際貿易領(lǐng)域各種貿易保護主義行為，中國政府和企業(yè)應當如何維權？本報就此專(zhuān)訪(fǎng)了中國社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所服務(wù)貿易與WTO研究室主任于立新。在談到我國應采取的應對貿易保護主義措施時(shí)，于立新認為，應盡快建立我國反傾銷(xiāo)訴訟基金。

　　必須做好長(cháng)期應對準備

　　問(wèn)：除實(shí)行進(jìn)口產(chǎn)品特保外，外國還采取了哪些針對中國的貿易保護主義措施？

　　于立新：隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的深入、WTO的成立以及諸多國際組織和多邊貿易協(xié)定的簽署，以綠色貿易壁壘、技術(shù)貿易壁壘、反傾銷(xiāo)、反補貼以及知識產(chǎn)權等為主要表現形式的貿易保護手段應運而生。

　　我國出口產(chǎn)品大多以勞動(dòng)密集型和能源密集型為主，因此我國遭受?chē)�外的貿易保護主義沖擊以反傾銷(xiāo)、反補貼等貿易救濟措施為主，還包括技術(shù)、勞工、環(huán)境、知識產(chǎn)權等貿易保護方式，且涉案金額越來(lái)越大。自20世紀90年代以來(lái)，尤其是中國加入WTO以后，中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各種“中國威脅論”甚囂塵上，各國對我國實(shí)施的貿易保護主義措施也愈演愈烈。

　　這說(shuō)明在金融危機的背景下，一方面中國的對外貿易形勢沒(méi)有出現根本性的好轉，另一方面我國遭遇貿易保護主義侵擾的案件越來(lái)越多。這些都給中國的外貿出口企業(yè)帶來(lái)了嚴峻的挑戰。我們必須做好長(cháng)期應對的心理、技術(shù)、體制、機制、信息、法律等各層面的防范準備。

　　企業(yè)當形成合力維權

　　問(wèn)：面對外國貿易保護主義，中國企業(yè)該如何應對？

　　于立新：中國出口企業(yè)是對外貿易的主體，也是受貿易保護主義影響最直接的主體，因此，面對外國貿易保護主義，中國出口企業(yè)應積極應對，主動(dòng)掌握國際貿易規則、提高產(chǎn)品的國際競爭力、共同聯(lián)合應對貿易保護措施，而不能只想著(zhù)同國內其他企業(yè)競爭。

　　首先，加強學(xué)習WTO法律制度及國際貿易規則，積極參與技術(shù)標準與規則的制定。當前中國企業(yè)很少參與國際標準的制定，造成了兩個(gè)后果：一是在國際市場(chǎng)上，中國企業(yè)參加國際標準制定的比例低，因此只能受制于外國的跨國公司；二是在國內，在各種標準制定機構中，來(lái)自企業(yè)的專(zhuān)家很少，政府部門(mén)指導下的研究機構和高等院校是研制國內標準的主體，這樣就容易導致國內標準不能滿(mǎn)足企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng )新的需要。

　　其次，在積極應對貿易保護措施的同時(shí)，對行業(yè)內部進(jìn)行整頓改革，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。出口企業(yè)應加大對生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng )新的研發(fā)投入，并逐步提高環(huán)保水平，提高環(huán)保設備研發(fā)投入、設置專(zhuān)門(mén)環(huán)保機構和人員、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、加強綠色營(yíng)銷(xiāo)，大力整治并淘汰某些落后產(chǎn)業(yè)，立足當代科學(xué)技術(shù)前沿，使出口產(chǎn)品的標準不斷提高，最終符合國際標準。

　　此外，出口企業(yè)在應對外國貿易保護主義時(shí)，應加大同我國政府和行業(yè)中介組織的聯(lián)系。在獲取信息、通報評議、對外交涉等方面加強溝通協(xié)調，充分利用各自資源優(yōu)勢，形成最大合力。在遇到外國不合理的貿易保護強制性要求時(shí)，應及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，以求整合各方面技術(shù)力量應對國外貿易保護措施，維護企業(yè)正當的利益。

　　運用協(xié)商解決機制

　　問(wèn)：中國政府還應采取哪些措施幫助企業(yè)維護合法權益？

　　于立新：首先，政府部門(mén)要深入研究WTO以及各種國際組織的規則，統一國家標準，建立起適應國際規則的透明、公開(kāi)的法律體系。政府要建立和完善國內外規則實(shí)時(shí)通報和預警平臺，降低企業(yè)由于信息不靈而造成的損失。同時(shí),在國家標準中大力推動(dòng)采用國際標準，逐步使國家標準與國際標準對接。另外，還要加強企業(yè)標準化工作，提高企業(yè)標準化意識，強化標準與國際市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度。

　　其次，充分利用WTO的協(xié)商和爭端解決機制，努力維護我國企業(yè)的正當利益。堅決反對任何國家針對我國實(shí)施的歧視性政策，一旦發(fā)生貿易摩擦，政府應充分利用WTO解決雙邊和多邊貿易糾紛的協(xié)商機制，幫助國內企業(yè)維護正當權益。面對一些國家濫用技術(shù)標準、環(huán)保標準、衛生標準、勞工標準限制我國產(chǎn)品出口，甚至利用“特殊條款”,對我國提起反傾銷(xiāo)訴訟等情況，要全面提高各級政府運用國際通行規則處理貿易摩擦和貿易糾紛的能力,還要盡快建立我國反傾銷(xiāo)訴訟基金，鼓勵企業(yè)積極應對外國對我國的反傾銷(xiāo)訴訟。

　　第三，中國要始終堅持自由貿易的原則，聯(lián)合其他受貿易保護沖擊的國家尤其是“金磚四國”等發(fā)展中國家共同反對貿易保護主義。

　　第四，積極參與國際規則的制定，掌握國際貿易交往中的話(huà)語(yǔ)權。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和第一大貿易出口國，在國際經(jīng)濟中的地位不可小覷，在后金融危機時(shí)代，中國作為負責任的發(fā)展中大國，不僅僅要做規則的遵守者，更要參與到規則的制定當中去，只有這樣才有利于全球貿易的健康發(fā)展。 (路倩雯)