日本欧美久久久久免费播放网_征信管理條例的亮點(diǎn)及缺陷——中新網(wǎng)

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    征信管理條例的亮點(diǎn)及缺陷
2009年10月14日 13:46 來(lái)源:燕趙都市報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  12日,國務(wù)院法制辦公布了《征信管理條例(征求意見(jiàn)稿)》,公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿在科學(xué)界定征信業(yè)務(wù)定義的基礎上,將信用報告業(yè)務(wù)、信用評分業(yè)務(wù)和信用評級業(yè)務(wù)等都納入管理的范圍,對征信業(yè)務(wù)中信息收集、整理、保存和加工等各個(gè)環(huán)節均做出了規定。(10月13日《法制日報》)《征信管理條例》的制定,將有效改善我國征信市場(chǎng)機構設置混亂,業(yè)務(wù)開(kāi)展無(wú)序,征信內容隨意,公眾信用權利頻頻受損的現狀。綜合《征信管理條例(征求意見(jiàn)稿)》的內容,筆者認為,條例既有比較突出的亮點(diǎn),也有一些明顯的不足。

  就亮點(diǎn)而言,我認為至少有以下三點(diǎn):

  一是較好地實(shí)現了征信機構與信息主體之間的法律地位平等。法人及其他組織作為信息主體時(shí),則要求征信機構在對外提供信用信息時(shí)應當取得其同意。而對所有信息主體,有權向征信機構查詢(xún)自己的信用報告,在認為其信息存在錯誤、遺漏時(shí),有權向征信機構提出異議,要求更正。個(gè)人提出異議申請,征信機構未按照規定辦理的,該信息主體有權以書(shū)面方式要求該征信機構一次性刪除其全部信息。信息主體認為征信機構、信用信息提供者和信用信息使用者侵害其合法權益的,還可以向國務(wù)院征信業(yè)監督管理部門(mén)投訴。

  二是有效避免了“記黑賬”的問(wèn)題,可以防止信息主體在渾然不知中進(jìn)入信用“黑名單”。征信機構收集、保存、加工個(gè)人信息原則上應當直接取得信息主體的同意。金融機構對外提供信用信息的,應當告知信息主體該信息特定的提供對象和提供該信息所可能產(chǎn)生的不利后果,并取得信息主體的書(shū)面同意。即使提供給中國征信中心,可以不按照本條例第三十七條的規定取得信息主體的書(shū)對象和提供該信息所可能產(chǎn)生的不利后果,并取得信息主體的書(shū)面同意。即使提供給中國征信中心,可以不按照本條例第三十七條的規定取得信息主體的書(shū)面同意,但必須以適當的方式向其告知提供情況。

  三是消除了一次污點(diǎn)伴一生的問(wèn)題。征求意見(jiàn)稿明確規定信用污點(diǎn)的影響期限原則上是5年。條例稿第二十一條規定,征信機構不得披露、使用自不良信用行為或事件終止之日起已超過(guò)5年的個(gè)人不良信用記錄,以及自刑罰執行完畢之日起超過(guò)7年的個(gè)人犯罪記錄。

  通過(guò)仔細閱讀條例征求意見(jiàn)稿,筆者也發(fā)現了一些缺陷和不足,這些問(wèn)題將不同程度地影響征信系統的權威性。

  首先,條例征求意見(jiàn)稿尚缺征信內容增減的權力明確界定。條例嚴格規定了征信機構不得收集的五種個(gè)人信息,但卻沒(méi)有明確規定誰(shuí)有權增加征信收集內容,在什么情況下增加信息內容。事實(shí)上,現在征信系統中的內容就具有很大的隨意性,比如在一些地方將電信用戶(hù)繳費等信息都納入其中,甚至有些地方還擬將酒后駕駛和醉酒駕駛等更多的個(gè)人信息也納入其中,如果沒(méi)有明確的權限界定,必將損害公民的合法權益。

  其次,在條例中,中國征信中心獲得了較多的特權,而信息主體的權利卻相對薄弱。比如,對那些一旦形成不良信息就無(wú)條件納入征信中心系統的業(yè)務(wù),在辦理該項業(yè)務(wù)時(shí),理應要求金融機構履行提前告知的義務(wù),而不是在不良信用已經(jīng)形成納入征信系統的同時(shí)再向客戶(hù)“說(shuō)一聲”。

  最后,條例未涉及已納入中國征信中心的未履行“告知程序”信息的效力問(wèn)題。該不該在條例實(shí)施后的一定期限內集中向信息主體通報已有的個(gè)人信用情況,通過(guò)什么樣的程序履行告知義務(wù),如有異議應如何處理,這些涉及到溯及力的諸多問(wèn)題,都沒(méi)有提供明確答案,必然產(chǎn)生一些遺留問(wèn)題。(李克杰)

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我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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