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　　贏(yíng)得彩民公信力的方法，其一在于加強監管；其二當在信息透明。在巨獎“神話(huà)”頻出的情況下，第三方監管機構的介入應該是提升公眾公信力的有效措施

　　3.599億元巨額彩票大獎一事，近日成為輿論熱點(diǎn)。10月8日晚開(kāi)獎的雙色球一次開(kāi)出了93注頭獎，創(chuàng )出了雙色球中獎的歷史紀錄，堪稱(chēng)“神話(huà)”的是其中88注由同一下注人購得，而該下注者只為這88注花了176元錢(qián)。也就是說(shuō)，這個(gè)人以176元的成本，獲得了高達3.599億元的巨額獎金。

　　對此巨獎，一些人提出質(zhì)疑。尤其是聯(lián)想到之前，彩票開(kāi)出巨獎的案例已在一些地方上演。在數千萬(wàn)元獎金一度吸引人們眼球之后，2007年底，甘肅省嘉峪關(guān)市一彩民終于將人們的心理承受力突破到了億元以上。由于中國彩票大獎的金額通常為500萬(wàn)元，數千萬(wàn)元巨獎的開(kāi)出，意味著(zhù)中獎?wù)咝枰�成倍下注�?/p>

　　自1987年中國正式發(fā)行彩票以來(lái)，彩票在社會(huì )公益事業(yè)中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。相關(guān)信息顯示，到2007年，全國銷(xiāo)售福利彩票、體育彩票已超過(guò)千億元，截止到2007年6月30日，全國累計銷(xiāo)售福利彩票已達2423億元，為國家籌集公益金809億元。福利彩票誕生22年來(lái)，直接受益人達1000余萬(wàn)。

　　巨獎的誕生，在短期內會(huì )刺激彩票的銷(xiāo)售，而長(cháng)期來(lái)看，則令人對中國彩票業(yè)的未來(lái)發(fā)展多有憂(yōu)慮。成倍下注——成倍獲獎的微小概率不時(shí)變成現實(shí)，一起起“超級神話(huà)”的上演，可能逐漸加重著(zhù)人們對彩票公信力的質(zhì)疑。

　　與此同時(shí)，彩票業(yè)本身也時(shí)而爆出黑幕：2001年12月到2002年11月，深圳“彩世塔”公司利用承銷(xiāo)彩票之機，先后在17個(gè)城市作弊20起；2004年，西安鬧出“寶馬彩票風(fēng)波”；2009年，深圳有人用“木馬軟件”制造出3305萬(wàn)元福彩大獎……盡管類(lèi)似事件是偶爾發(fā)生，但在公眾中的影響惡劣。

　　在這種情況下，毫無(wú)疑問(wèn)，維護中國彩票業(yè)長(cháng)期發(fā)展、提升彩票業(yè)的公信力，已是不容忽視。必須清楚地看到，發(fā)展彩票業(yè)的宗旨是募集社會(huì )資金，加大公益投入。如果對行業(yè)發(fā)展的管理不力，從而引發(fā)相關(guān)矛盾，那么，這顯然既有悖于彩票業(yè)初衷，也可能使這一行業(yè)發(fā)展走入死胡同。

　　而贏(yíng)得彩民公信力的方法，其一在于加強監管；其二當在信息透明。

　　為加強彩票行業(yè)管理，《彩票管理條例》已于今年7月1日正式實(shí)施，其中規定由國務(wù)院財政部門(mén)負責全國的彩票監督管理工作。但問(wèn)題在于財政部門(mén)通常只是在資金方面進(jìn)行監管，對于彩票開(kāi)獎的公開(kāi)、公正，條例則規定由各級民政部門(mén)、體育行政部門(mén)加強監督，與此同時(shí)，條例亦規定彩票發(fā)行部門(mén)同樣由各級民政部門(mén)、體育行政部門(mén)負責設立。這也就是說(shuō)，政府民政與體育行政部門(mén)既是彩票發(fā)行部門(mén)，亦是監管部門(mén)。這樣的組織安排，使彩民對行政監管難以信服。

　　因此，在巨獎“神話(huà)”頻出的情況下，第三方監管機構的介入應該是提升公眾公信力的有效措施。對于巨獎“神話(huà)”本身，第三方監管機構有必要進(jìn)行務(wù)實(shí)有效的調查，甚至在“有錯假設”的前提下，對于開(kāi)獎過(guò)程、中獎人與發(fā)行方關(guān)系等情況進(jìn)行詳盡調查，并對中獎?wù)哂枰韵鄳�的后期跟蹤，并將相應結果向社會(huì )公布，惟此，巨獎“神話(huà)”的公信力難題才有可能解決，中國彩票行業(yè)的長(cháng)期發(fā)展才會(huì )更有保障。(董沛)