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　　10月13日，國務(wù)院法制辦就《征信管理條例》公開(kāi)征求意見(jiàn)。如何構建中國之征信信用體系，隨即成為熱議話(huà)題。

　　站在專(zhuān)業(yè)角度審視中國首部《征信管理條例》，可謂亮點(diǎn)很多，瑕疵不少。比如，《條例》規定了個(gè)人對于自己信用信息的知情權，再比如，借鑒國際慣例，規定了不良信用信息的最長(cháng)存續期等，都屬嘉許之舉。

　　然而，也許因為是“第一部”征信條例，缺陷和殘缺顯得似乎更為突出，比如，關(guān)于個(gè)人信息主體隱私的保護，在程序上就顯得捉襟見(jiàn)肘，在信息的使用上，依然是銀行單方面說(shuō)了算，等等。而爭議最大的，則是個(gè)人信用信息的范圍問(wèn)題。

　　比如，央行就透露，在《條例》的基礎上，今后個(gè)人水、電、氣繳費情況、欠稅情況等都將納入信用記錄。聯(lián)想起之前中移動(dòng)說(shuō)要將手機欠費納入個(gè)人信用記錄，交通部門(mén)要將酒后駕車(chē)納入個(gè)人信用記錄，本輪《條例》公開(kāi)征求意見(jiàn)，料想有更多的企業(yè)盼著(zhù)搭個(gè)人征信體系之便車(chē)，從而使個(gè)人征信體系成為一個(gè)包羅萬(wàn)象的“大筐”。

　　從本源而論，個(gè)人征信者，即由法定機構按照法定程序收集、整理、保存、加工個(gè)人、法人及其他組織的信用信息，用于信用報告、信用評分、信用評級等信用活動(dòng)。而舉凡中外，證明個(gè)人信用的信息無(wú)需搜集所有的證明“德智體美勞”都合格的圣人，而只是關(guān)于個(gè)人信用的很有限的信息，這部分信息的收集因為涉及個(gè)人隱私，因而在國外都采取嚴格的法定主義，對于征信機構收集個(gè)人信息的范圍和程序有界定嚴格，并將濫用或者隨意擴大個(gè)人征信的范圍的行為視為嚴重威脅個(gè)人隱私和違憲的行為。

　　《征信管理條例》對于個(gè)人信息的范圍的界定延續了各國的傳統，對于哪些信息可以收集，哪些信息不能收集，都以列舉的形式明確，這無(wú)疑有利于個(gè)人隱私的保護，然而，對于哪些機構有權增加個(gè)人信息的范圍，《條例》卻語(yǔ)焉不詳，從而容易給一些壟斷機構以可乘之機。

　　意圖將一些和個(gè)人信用無(wú)關(guān)，或者將一些因體制等客觀(guān)原因而導致的個(gè)人行為納入信用體系，這顯然是危險的。個(gè)人征信體系是為了維護社會(huì )信用的，而如果一些機構挾私欲而假征信之名搭便車(chē)，會(huì )使得整個(gè)征信體系本身的信用蕩然無(wú)存。

　　就中國的具體國情而言，水、電、煤氣、手機費的遲延或者不繳納情況有各種原因，加之相關(guān)收費企業(yè)本身處于壟斷地位，如果他們可以將繳費情況納入國家的征信體系這個(gè)“公共設施”，其他企業(yè)，比如電腦維修服務(wù)、家政服務(wù)等也完全有理由將客戶(hù)的繳費情況納入個(gè)人信用，這顯然是個(gè)人征信體系不能承受之重。

　　個(gè)人征信不是筐，什么都能往里裝。既然個(gè)人征信只是為了在信用機構證明自己信用的，那就讓他簡(jiǎn)單一點(diǎn)，范圍嚴格一點(diǎn)，否則，不僅失去了征信體系本來(lái)的意義，而且還會(huì )讓某些機構假征信之名而念歪了經(jīng)。